台灣的基本／最低工資大事記

勞基法立法前的基本工資

• 1930/2/28 國民政府批准聯合國勞工組織（ILO）的第28號《釐定最低工資機構》公約，著手研究制定《最低工資法》。

• 1936/12/23 《最低工資法》立法完成頒布施行；《最低工資法》的核心精神為「就當地生活程度及各項工業工人情形而定，成年工以維持其本身及親屬二人必要生活為準，童工工資不得低於成年工之半數」也就是「生活工資」。
• 1955/11 中國國民黨總裁蔣中正指示每月所得不足300元者，應予改善；次年訂基本工資為每月新台幣300元。
• 1956/6 制定〈基本工資暫行辦法〉，「為保障工人生活，提高勞力效能，適應經濟社會發展需要，在最低工資施行前，特定本辦法」基本原則已與「最低工資」有所不同。
• 1968/3/16 發佈〈基本工資暫行辦法〉，並調整基本工資為每月600元，每日20元。
• 1984/6/14 最後依據〈基本工資暫行辦法〉發佈基本工資為每月6,150元，每日205元，於7/1實施。

1997-2007基本工資十年凍漲

• 1984/7/30 《勞動基準法》施行，第21條明訂「工資由勞雇雙方議定之。但不得低於基本工資」。
• 1985/3/21 內政部發佈〈基本工資審議辦法〉。
• 1986/10/27 內政部第一次依據《勞基法》發佈基本工資，自11/1起實施，每月6,900元，每日230元。
• 1986/12/3 《最低工資法》廢除。
• 1987/8/1 內政部勞工司改制升格為「行政院勞工委員會」，主管勞工行政事務。
• 1992/8/13 自8月1日起實施，調整基本工資為每月12,365元，每日412元，每小時51.5元，首次在基本工資發佈時，公佈「時薪」的基本工資，其計算方式即「日薪（月薪除以30天）」再除以8小時（即月薪除以240小時）。

• 1997/10/16 調整基本工資為每月15,840元，每日528元，每小時66元；勞委會成立後，自1988年至1997年，連續10年，每年基本工資都有調漲（每月8,820元到15,840元）；但是從1997年調整之後，一直到2007年，連續9年基本工資都未調整，也就是說，從1997/10/16，到2007/7/1「15,840元」這個基本工資金額，維持了近10年之久。
• 2000/5/20 政黨輪替，陳水扁就職總統，陳菊出任勞委會主委。
• 2001/7-8 陳水扁政府的大拜拜「經濟發展諮詢會議」，其中「就業組」雖然做出「移工薪資與基本工資不脫鉤」的共識，但是也同時做成「移工的薪資含膳宿費」的決議，讓僱主可以把移工的膳宿費從薪資中扣除，如此造成移工的工資實質上與本勞基本工資脫鉤的結果。

2007年基本工資時薪計算方式改變與家事移工脫鉤

• 2005/4/19 基本工資多年未調整，對於領取基本工資邊緣的青年打工族十分不利，「青年勞動九五聯盟」成立，要求調漲基本工資，並以「月薪除以240小時」的基本工資時薪66元的計算方式，對於領取時薪的工作者不公平，認為應該將《勞基法》中「例假」、「國定假日」與「三天特休」…等有薪休假時數扣除，以基本工資月薪（15,840元）除以167.33小時，得出95元，「九五聯盟」也因此而得名。
• 2005/9/19 勞委會主委陳菊因高雄捷運泰勞抗暴事件下台，由李應元繼任。
• 2007/5/20 李應元辭職，由前全國產業總工會理事長、民進黨不分區立委盧天麟繼任；在李應元任內，即已表態支持調整基本工資。

• 2007/6 勞委會調整基本工資為每月17,280元，並且改變每小時95元（7/1實施），使得基本工資日薪不再為「月薪除以240元」，不過此次公佈的「95元」基本工資時薪雖數字上與「九五聯盟」要求的剛好一致，但計算方式不同，勞委會僅扣除了「例假」，計算方式為「月薪除以182小時」，以新基本工資月薪17,280元計算，為95元，而非「九五聯盟」主張的「月薪除以167.33小時」，若以新基本工資計算，應為103元（參考、參考）。
• 2008/5/1 當選總統的國民黨馬英九出席全產總舉辦的「勞動節紀念大會」，強調「要加強勞資政三方對話」，也就是要交給勞工和資方自己去談，政府扮演「資訊提供者」的角色。

2010年：基本薪資審議與勞資假對話

• 2008/5/20 二度政黨輪替，馬英九就職，王如玄出任勞委會主委。

• 2010/4/26 基本工資調整的消息不斷，同時間「移工與基本工資脫鉤」的主張，也不斷冒出，國民黨立委羅淑蕾提案「非中華民國國籍者」不適用基本工資的《勞基法》修正案通過一讀，進入委員會審查，王如玄表達反對脫鉤，一再強調會堅持立場，「若修法通過就下台，毋庸置疑」。
• 2010/8/31 在馬英九「社會對話」的大方向下，行政院大修〈基本工資審議辦法^歷史條文〉，明定基本工資審議會議原則於每年第三季舉行，並將審議委員會中，除勞委會主委（主席）外的官方代表比例由8人降為3人（勞委會、經濟部、經建會），將勞資代表由各4人，增為各7人；另專家學者由1到7人，明訂為4人；這實際反映了所謂「社會對話」：在外觀上，由各「工商團體」與各「全國性總工會」來就實際上不可能有共識的議題，進行「對話」，事實上，基本工資的決定，仍然是由勞委會做決定。

• 2010/9/23 在新規則下，第一次基本工資審議，決議（2011/1/1起）基本工資月薪由17,280元，調整至17,880元，時薪每小時98元，在行政院核定後，全產總認為勞資並無共識，表達抗議，並赴監察院檢舉勞動部違反「兩公約」。

• 2011年，基本工資月薪再由17,880元，調到18,780元（時薪103元），審議決議、無共識、全產總到監察院檢舉，同樣戲碼再上演一遍。

2012年基本薪資審議風暴，王如玄下台

• 2012/8/9 基本工資審議決定基本工資月薪由18,780元（2013/1/1）調整為19,047元。同時，審議委員會，改變了基本工資時薪的計算方式，在「『基本工資月薪』除以『182小時』」這個公式之外，再乘上1.1的係數，增加了基本工資時薪的額度，依此計算，基本工資時薪應為「(19,047/182)✕1.1」，即115元，並決議分階段，2013/1/1日調整至109元，2014年再調整至115元^報導。
  但為這一次基本工資審議投下震憾彈的，是行政院遲遲未作核定，終於導致王如玄的請辭；當時行政院政務委員管中閔主導「自由經濟示範區」規劃，亦傳出要將移工薪資與基本工資脫勾的想法；王如玄表示，對基本工資「我會負責」，並表達反對基本工資脫勾的態度，外界解讀為若基本工資未通過，王將辭職下台^報導。

• 2012/9/26 王如玄尚在立法院答詢，在完全未被告知的情況下，行政院長陳沖宣佈「緩漲」基本工資月薪：「時薪部分同意勞委會所提建議自102年1月1日起調整為109元；月薪部分可採勞委會建議調整至19,047元，惟應俟『連續二季GDP成長超過3%』或『連續二月失業率低於4%後施行』」；原本上午還在說「從沒有說過要辭職」的王如玄已毫無餘地，當天下午便辭職離開勞委會，由副主委潘世偉接任。
• 2012/10/16 勞委會發佈從2013/1/1起，基本工資時薪調整為109元。
• 2013/4/2 行政院宣佈自4月1日起，調漲基本工資月薪到19,047元，較王如玄時審議決定的時間晚了4個月。

2013-2015經濟政策與基本工資的糾纏

• 2013/8/28 勞動部將基本工資審議移師到汐止交通不便的勞工安全衛生研究所舉行，做出2014/1/1起，時薪調為115元，月薪則要到7/1，再調為19,173元之結論；在該次審議會議中並決議，自2014/1/1起，年度消費者物價指數（CPI）年增率累計達3％以上時，再行召開下一次基本工資審議會議。
• 2014/2/17 勞委會升格為勞動部。
• 2014/8/22 陳雄文接任勞動部長。
• 2014/8/15 行政院長江宜樺與勞工團體代表座談時，表示2014年1到7月，食物類物價指數累計平均高達3.82%，認為勞動部應重新思考「CPI累計至3%」才召開基本工資審議委員會的決議。
• 2014/8/25 召開基本工資審議會議；資方團體認為，這違背了2012年行政院「應俟連續二季GDP成長超過3％」再討論基本工資調漲的承諾，因而抵制審議，全體未出席，導致會議無法進行。

• 2014/8/29 勞動部再開審議，最後陳雄文裁示，2015/7/1起，月薪由19,273元調到20,008元，時薪則由115元調到120元。
• 2014/9/3 行政院對勞動部的決定，做出核定。
• 2014/11/4 勞動部成立「基本工資工作小組」，成員24人，除基本工資審議委員會委員外，增加全產總、全勞總、全職總3個總工會推派的代表，共計24人，以每季集會一次為原則，就基本工資審議相關事宜詳加研究^{歷次記錄會議}。實際上，「工作小組」的功能，是在每年的審議之前，讓勞資代表有機會事前溝通，勞動部認為，這有助於形成共識、讓審議更加順利。
• 2015/8/12 基本工資審議歷經3個多小時的會議，無法做出決定。
• 2015/8/28 在勞動部拒絕家事移工適用《勞基法》，以及2007年，在調整基本工資時，又拒絕同步調高家事移工的薪資，造成家事移工的薪資始終停留在1997年的基本工資「15,840元」水準上，長達18年之久。
  在多個移工輸出國不斷抗議下，勞動部與印尼、菲律賓、泰國及越南等國召開多邊會議，達成自9/1起，家事移工的契約以17,000元進行認證的共識；由於家事移工不適用《勞基法》，規範基本工資的方式，為「新聘外籍家事勞工的雇主至來源國辦事處申請勞動契約驗證時，契約上的薪資就得註明1萬7,000元」。

• 2015/12/21 再召開「工作小組會議」，決定不再開審議委員會，使得2016年基本工資調漲成空；陳雄文表示，沒有調漲的幅度，可以在2016審議時一併考慮。

2016-2017《勞基法》一修爭議下的基本工資

• 2016/1/1 《勞基法》修法，將法定正常工時，由「雙週84小時」，縮短為「週40小時」開始實施。
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  蔡英文的六大勞工政見（圖片來源：台灣勞工陣線）。

  2016/5/20 二次政黨輪替，民進黨蔡英文就任總統，郭芳煜接任勞動部長。在競選期間，蔡英文提出「六大勞工政見」，其中第二項「扭轉勞工低薪的趨勢」中，訂定《最低工資法》為其重要的承諾。
• 2016/7/21 「一例一休、砍假七天」版的《勞基法》草案，確定無法在立法院臨時會中交付協商^報導，立法進度受阻，之前，資方團體就對民進黨政府違背「承諾」表達不滿，並且揚言抵制基本工資審議^報導。
• 2016/7/26 基本工資審議委員會在勞動部召開，資方團體7名代表抵制，全數未出席，雖然與會人數已經超過半數，郭芳煜仍裁示，認為缺乏利益相關團體代表與會，因此今天會議不做實質的討論，預計到9月份再行召開會議^報導。
• 2016/8/17 青年勞團到勞動部行動，指出若依照2007年勞委會扣除「例假」的計算邏輯，以及2012年再乘上1.1的係數方式計算，在法定工時縮減後，基本工資時薪的公式已經從「(基本工資月薪/182)✕1.1」，變為「(基本工資月薪/174)✕1.1」，應該自動由120元調整為縮短工時後的126元^報導。
• 2016/8/23 行政院長林全出席全國工業總會舉辦的「全國工業團體領袖會議」，接下工總遞交的「2016年度工總白皮書」，呼籲工商團體回到基本工資審議會議^報導 。

• 2016/9/8 在勞方委員全數出席，資方委員則僅2名出席的情況下，基本工資審議歷時5個小時，決議基本工資自2017/1/1起，調整為21,009元，時薪則分兩階段調整，2016/10/1起調整至126元，2017/1/1起調整為133元^報導，達到勞動部時薪公式與青年勞工團體要求的「(基本工資月薪/174)✕1.1」。
• 2016/12/6 「一例一休、砍假七天^內容」《勞基法》修法在立法院闖關成功^報導。

2017二修《勞基法》

• 2017/2/8 林美珠接任勞動部長。

• 2017/8/18 基本工資審議，歷時近7個小時宣佈結論，自2018/1/1起，月薪調整為22,000元，基本時薪140元，對此結果資方代表不滿意，臭臉離場，林美珠說，資方認為調漲太多，沒有同意，但是採現場多數委員意見，得到最終數字，並由林宣布敲定；此時社會已經累積對「一例一休」修法的批評，而資方團體則藉此累積《勞基法》再次修惡的動力，資方代表在會前表示，「一例一休」已經造成成本大幅上漲，今基本工資若要再漲，資方吃不消，主張先修「一例一休」再來談基本工資^報導。
• 2017/9/8 賴清德接任行政院長，再修《勞基法》蓄勢待發。
• 2017/9/15 工商團體提出《勞基法》修法建議^報導。
• 2017/9/27 勞動部啟動再修《勞基法》動作，列出6大主題，舉行座談會^報導。
• 2017/10/31 勞動部預告《勞基法》草案出爐^報導。
• 2017/11/9 行政院院會通過《勞基法》修正草案，休息日工資改為「核實計算」，以及（四彈性）「加班上限改為『3個月138小時』、月上限54小時」、「經目的事業主管機關和勞動部審定、再經勞資會議通過，『七休一』可以調整」、「『特休假』可以遞延至隔年」、「輪班間隔以11個小時為原則，但經工會或是勞資會議的同意後就可以調整」確定^報導。
• 2018/1/10 《勞基法》修法完成三讀^報導。
• 2018/2/26 許銘春接任勞動部長。

月薪時薪脫鈎、預告《最低工資法》

• 2018/4/30 勞動節前夕，台灣勞工陣線等團體召開記者會，指出蔡英文的六大勞動政見完全跳票，要求儘速訂定《最低工資法》^報道。

• 2018/8/16 基本工資審議無共識，許銘春裁示自2019/1/1起，基本工資月薪調整為23,100元、時薪150元。時薪與月薪間已脫離之前勞動部「(基本工資月薪/174)✕1.1」的公式，使得兩者進一步脫鉤，同時許銘春也表示經過討論，認為「就業扶養比」計算困難，多數國家不採用，因此不接受由全產總等勞方代表提出的依此計算基本工資的主張。許銘春說，此次審議，將「17項重要民生物資年增率」列為首要考量，並透露年底有可能訂定《最低工資法》的訊息^報導。
• 2018/11/30 勞動部預告《最低工資法》草案^公告草案，，預計取代現行的《基本工資審議辦法》，適用對象為適用《勞基法》者。草案同為「審議委員會」型式，主要參採指標為「消費者物價指數年增率」，並得參採其餘10項指標。勞動部表示，國外多用的「minimum wage」直譯為「最低工資」，將銜接原本的「基本工資」^報導。
• 2019/5/29 《最低工資法》草案送交行政院。勞動部表示，只有做一些文字的細修，內容沒有太大修正；此後，該草案就一直在行政院，在「應參採社經指標」上沒有共識，未能定案^參考。
• 2019/7/31 七大工商團體拜訪勞動部，除了提出「罷工預告期」、「禁止職業工會罷工」等訴求外，也認為基本工資已連續調升多次、已調升30%以上，希望政府考量企業經營不易，基本工資能不要調就不要調整^報導。
• 2019/8/12 團結工聯召開記者會，提出依「最低生活標準」乘以「就業扶養比」的高標，月薪29,199元、時薪169元。實際談判上，則提出「至少調漲5%」。團結工聯也認為，2018年審議結果時薪漲幅明顯高於月薪，並讓兩者實質脫鈎。工會提出個案表示，脫鈎的結果可能造成部分工時受僱者，由時薪制被改為月薪制，造成實質待遇的損失^報導。

• 2019/8/14 基本工資審議，勞資雙方無共識，但會議進行順利，約6小時左右。最後仍由許銘春「建議」的方案作為結果，月薪23,800元調幅3.03%、時薪158元調幅5.33%，2020/1/1施行，待行政院核定。時薪漲幅仍大於月薪漲幅，且維持脫鈎狀態。不過勞動部也解釋，在部分工時這兩年的調查中，月薪制人數比例由19.4%降為15.1%，時薪制比例則由73.8%成長到77.8%，整體並未發生團結工聯擔心的轉移情況。

COVID-19 疫情下的基本工資

• 2020/8/18 基本工資審議，經4個多小時討論，確定月薪24,000元、時薪160元，漲幅約0.84%，自2021年1月1日開始實施。勞動部表示，勞資雙方都認同2020年受疫情影響，情勢不同於以往，但資方認為經濟情勢不容樂觀，現階段不應調漲基本工資，勞方則認為基本工資是為保障勞工基本生活，勞工受疫情影響更應調漲基本工資，雙方無共識，經學者專家建議並取整數^報導。
• 2021/8月底 主計總處預估今年 GDP（國內生產毛額）成長5,88％、為近11年新高，CPI（消費者物價指數）年增1.74％、為近9年新高，行政院並釋出軍公教明年擬調薪3%的訊息^參考。
• 2021/9 受到疫情第三級警戒影響，本預定於6召開的「工作小組」會議沒有召開，第三季的審議會議時間也未定，疫情對產業的衝擊，形成兩極化的現象，一是國際供應鍊受到衝擊，外銷製造業受疫情影響而停工狀況輕微的台灣，反而受益，整體經濟成長率超過往年，行政院主計處預估2021年經濟成長率達5.88%，另一方面，餐飲旅宿、零售批發等部份服務業則受衝擊嚴重。
  資方團體對調整基本工資態度不一，9/2全國商業總會許舒博以無薪假實施家數、人數，在7、8月屢創新高為由，反對調漲。9/9，工商協進會林伯豐也以會「增加失業率」為由，反對調漲，不過全國工業總會何語則表示，工總同意調升明年基本工資，但應該照顧因為疫情而人數大幅增加的工時勞工，優先調升時薪^參考。8/25，勞動部長許銘春表態「勞工去年已共體時艱（僅調漲0.84%）^參考，9/1，經濟部長王美花表態「基本工資很難不調」，9/8，勞動部破例在網頁上提前公佈到當天的無薪假人數，9月初已較7、8月大幅下降^報道，9/9行政院長蘇貞昌再表態，希望基本工資審議「有好的結果」^報導。
• 2021/10/7 基本工資審議會召開前一天，勞資政三方都再度針對調幅作表態；工總調查報告^新聞稿指出，傳產與中小企業受疫情衝擊仍嚴重，93%受放業者表示，僅能接受3%調幅，期望行政部門審慎評估調幅；勞團則希望調到8%，基本工資達26,000元，直接調漲提升基層勞工消費力比發放一次性五倍券更能刺激內需市場；勞動部長許銘春則在立院備詢時表示「調漲3%應該是有」，也表示若確定調漲會與經濟部研議對店家紓困的配套措施^報導。

• 2021/10/8 在疫情陰影下，勞資對調漲幅度主張落差大，2021年創下最晚開審議的紀錄，不過確定調漲決議還算順利，4個小時開會確定調幅為5.21%，時薪多8元、調整後為168元，月薪多1,250元、調整後為25,250元。工商團體希望勞動部可以提出針對「受疫情影響尚未復甦的業者」予以補貼的配套措施，不過並未在審議會中出現，許銘春表示將由經濟部研擬，一個月後公告方案^報導。
• 2021/10/29 經濟部新聞稿指出，邀集相關產業參與討論後，基本工資配套措施補貼金額已有共識，不過對於補貼條件仍有不同意見，許銘春受訪時表示，經濟部擬以11、12月為基期較同期衰退達1.5%可申請，工商團體希望，可以調整基期至9月、10月。
• 2021/11/4 行政院拍板基本工資配套措施，對象為農業、服務業及連帶受影響的工業，補貼條件認定為今年（2021）9月、10月較去年（2020）同期衰退達2%者，補貼金額以員工投保薪資級距在23100元以下者，每名560元計補貼業者，投保薪資級距在24000~25200元者，則以每名1000元計，財源由勞動部就安基金支應，預估人數60萬人共編列35億元，補助期間為明年1到6月。

疫後、俄烏戰爭與全球性通膨

• 2022年全球疫情持續，也受俄烏戰爭影響，使得原油、天然氣等原物料上漲，造成全球性通膨，台灣的消費者物價指數從3月開始，連續5個月年增率超過3%。
• 2022/6/6 總統蔡英文出席「全國產業總工會第七屆會員代表大會」表示，政府確實是有計畫地希望每一年都能夠調高基本工資，受疫情衝擊較大的中小型企業，如果調高基本工資有困難，政府也會提供協助。並強調，政府一定會「排除萬難，務必讓最低工資能夠持續往上調升」。
• 2022/6/29 基本工資工作小組討論上半年的經濟社會指標變化以及各項數據，資方提出生產者物價指數及躉購物價指數漲幅皆比消費者物價指數高，作為調漲基本工資的「反指標」^報導。
• 2022/8底 基本工資審議會前一週，勞資雙方開始隔空喊話，資方喊漲3%以下，勞方則喊至少漲11%至月薪28,000元、時薪186元^報導報導。

• 2022/9/1 基本工資審議，月薪調至27,470元、時薪則調整至183元，2024/1/1起，基本工資漲幅約4%。
• 2023/9/8，基本工資徵收，月工資調至27,470元、時工資則調整至183元，2024/1/1起，基本工資漲幅約4%。
  勞動部解釋，要共享經濟果實，所以取2023年GDP預計成長率1.61%的一半，再加上消費者物價指數 CPI 成長率。但因為今年1至8月，CPI成長率2.14%，而民眾最有感的，重要民生物資的17項 CPI 的成長率卻高達5.51%，差距太大，所以取了三分之二的CPI成長率、及三分之一的17項重要民生物資 CPI 成長率，加起來差不多就是4%，不過外界也有論者認為，事情沒那麼複雜。行政院6月拍板，軍公教2024年調薪4％；所以勞動部的基本工資漲幅，也就落在差不多的幅度^報導。

《最低工資法》立法

• 2023/12/12 立法院三讀《最低工資法》^報導。
  1. 明確審議會與行政院核定之間的關係，處理2012年至2016年「審議亂象」的問題^參考。
  2. 影響了基本工資審議的「參採指標」，將「消費者物價指數（GDP）年發生」放在最後的「應採指標」，其餘如「經濟成長率（GDP）」、「平均薪資 」、「最低生活費」…等，皆被放入「得參考指標」。
  3. 將由勞、資代表參與，著重在協商、對話的「工作小組」，調整為只有官方和學者參與的幕僚機構「研究小組^參考」。
• 2024/1 勞動部啟動審議委員及研究小組遴選；3月公佈成員名單；審議小組21人，成員較〈基本工資審議辦法〉時代變化不大，「研究小組」11人，官方成員，除審議小組原有的勞動部、經濟部、國發會代表外，再加入幹部與主計處的代表；學者中，除4名專家審議委員外，再加入2名社工學者^名單。
• 2024/5/20 賴清德就任總統、卓榮泰任行政院長，勞動部長許銘春卸任，由何佩珊繼任。
• 2024/6/26 勞動部召開「最低工資審議會暨諮詢會聯席會議」，打破《最低工資法》的「審議會」及「研究小組」架構，除了全體「審議委員」之外，再加上10位勞、資、學、官委員，共31人（含主席何佩珊）組成，會中討論「研究小組」提供的「基本工資調整對經濟及就業狀況之影響」研究報告^註釋。
  這份報告的結論為近年基本工資調整，可以提升全體受雇者經常性工資、對失業率沒有影響，且物價是否上漲，也與基本工資調漲沒有直接關聯。

• 2024/9/4 最低工資審議，最後結果，2025年最低工資月薪為28,590元，較2024年（最後一個）基本工資增加4.08%，時薪為190，增幅3.83%。
  本年為《最低工資法》立法後第一次審議，該法將原本著重勞資事前溝通功能的「工作小組」，改為專業性、幕僚性質的「研究小組」、讓勞資代表退出；不過勞動部透過「聯席會議」的形式，又將「工作小組」的模式重新找回來。
  部份審議委員表示，研究小組確實曾經提出過「調幅建議」，但最後沒有被放在報告裡，但勞動部否認。經過這樣的一通運作，《最低工資法》第12條第3項，工作小組的「調整建議」，也被定性為「非調幅建議」，因而有媒體評論，工作小組的功能遭到限縮。