圖/文:王子豪
上個月(9)底,最高行政法院裁准花蓮卓溪鄉豐坪溪的「世豐水力發電」第17次工作許可展延,不過展延期限到今年(2023)底,只剩3個月,不可能完工,可預期的很快就會再提第18次展延,若經濟部仍持續許可,未來各種爭議仍將持續。
【爭議再起】
世豐開發轉趨積極的變數,是郭台強正崴集團2019年入主世豐報導;對原住民族權益、環境保護的審查概念停留在20多年前。
有愈來愈多族人,對於安全、環保、權利、以及文化和河川土地的關係,都有了更多的認識報導。衝突也因此再度白熱化。
【關係部落問題】
卓溪鄉公所認定的6個「關係部落」中有5個同意;但「關係部落」是如何被認定?而「5個部落同意」就消弭了「1個部落的不同意」,這樣的機制,是否符合原住民族諮商同意權立意,有很大的爭議。
關於世豐水電諮商同意投票情形,參閱報導:
- 2022/11/15〈世豐水電部落投票 大局似已定 爭議仍叢生〉
- 2022/12/11〈太平部落否決 另五關係部落已同意 世豐諮商同意仍通過〉
- 條目:〈原住民族諮商同意權下的「關係部落」問題〉
世豐爭議糾纏近25年、1999年的舊環評適用至今註釋,2000年10月經濟部許可籌設,2002年11月得到施工的工作許可,並不斷地被允許展延;2021年,在第16次展延的期間,因為世豐過去沒有經過「諮商同意」的程序,反對世豐的居民在法院及訴願中獲勝註釋。使世豐在去年(2022)年底發動部落諮商同意權投票。
經濟部2020年12月31日第16次同意世豐展延,期限至2021年12月31日。反對方提出訴願、行政訴訟救濟。
台北高等行政法院2021年12月3日裁定,應停止執行(北高行裁定)。行政院訴願委員會2022年3月3日決定,撒銷經濟部第16次的展延處分(訴願決定)。
但「諮商同意投票」並未讓爭議停止報導,環評相關訴訟仍在審理中,族人質疑鄉公所的「關係部落」認定、並繼續對經濟部第17展延許可聲請「停止執行」,今年8月,北高行裁准停止執行;世豐提出抗告,到了9月,最高行政法院駁回北高行的裁定,裁准了展延許可。
1999年通過二階環評,2009年,因為3年未動工,依據《環評法》第16條之1,提出「環境現況差異分析」並通過。條目:〈「環現差」與「環差」〉
守護豐坪溪自救會成員施杉錦,雖然對最高院的裁判感到相當失望,但更指出,其實在世豐抗告成功前、「停止執行」期間,世豐都持續在做引水山洞、架設電纜的工程。
施杉錦說,最麻煩的是要不斷的到台北開庭,而世豐有錢、有時間,根本沒影響。施杉錦表示,部落確實需要發展,但不應該是財團發大財、再施捨式的向地方買些農產品;他不是反對所有的開發,只是需要從部落的需求出發、尊重部落。
施杉錦說,世豐水電不只損害部落權益,其中也有漢人的土地,更對環境、生態有重大影響;自救會就像小蝦米在對抗大鯨魚,但世豐案已經不只是自己的事情,而是有很多人都在關注的指標案件。
針對世豐老舊環評的問題,目前有訴訟在台北高等行政法院審理中;此外,9月最高行政法院駁回的是第17次展延許可「停止執行」的聲請;目前「撤銷」展延許可的訴願,也還在行政院訴願委員會審理。