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協和電廠/四接爭議

《焦點事件》長期關注台灣能源政策,作為發電主力的天然氣發電,更是重中之重。因此,我們把協和電廠與四接,放在整體發電系統裡,除環評、公民團體的行動、公投與生態問題之外,我們更把焦點放到了像是作為在西部天然氣網絡外「孤島」的四接與協和電廠,以及台電提出的「北東電網」輸電瓶頸,導致區內電力不足…等面向的探討。

文:孫窮理

四接/協和電廠環評,今天(2/26)上午,即將進入環評大會,這裡以守護外木山行動小組召集人與台電副總鄭慶鴻2/24在直播節目對話為軸,做一點整理。

首先,對王醒之來說,在面對台電,或者環評裡,無法進行最重要的產業和能源政策對話,像是台灣到底要多少晶圓廠,或者多少天然氣接收站,而這些,後面就是政治問題,是上位者必須,但沒有面對人民的。

在包括新北市東半部及台北市、基隆、宜蘭,這個因為線路安全輸電能力而產生的「北東電網」區域供電瓶頸,雙方的爭執點是電力缺口是多少?能源署估計,2025年該區愈電力需求是600萬瓩,在核一二廠,及協和燃油機組除役後,僅存和平電廠的130萬瓩,台電提出由外部輸入安全輸電能力,是420萬瓩。

如果接受這個前提,王醒之認為,缺口就是「需求600萬瓩、減和平130萬瓩、減外部輸入420萬瓩」是50萬瓩,鄭慶鴻則表示,外部電網有供應其他區域需求的任務,電網融通有上限,而燃煤的和平電廠也不可能一直存在,所以區內「自有電力」要自給自足,缺口是420萬瓩。

環團主張以地熱等再生能源補足缺口,鄭慶鴻說,地熱電廠也需要地面的設施,大約每1萬瓩裝置容量需要1公頃,協和的面積8公頃,只能設置8萬瓩,與計畫的兩部機組260萬瓩燃氣機組,相差甚大,而且鄭慶鴻認為地熱還需要探勘、調查,緩不濟急。

雙方對缺口規模的解釋,也涉及用再生能源補缺口的可能性,如果是50萬瓩,除了協和外,還可以在區域內分散開發小型電源填補,但如果是420萬瓩,就連兩部燃氣機組補不了,甚至需要更多的大型開發,小型的再生能源開發更不可能。

王醒之說,目前填海造陸的海岸,屬於基隆僅存13%自然海岸,如果開發,則基隆這座臨海城市就只剩下不足10%的自然海岸,這裡和基隆市「水產動植物保護區」完全重疊,台電改變填海造陸區域後,未將計畫送市府審查;鄭慶鴻回應,這裡是砂質地形,爭議核心的物種珊瑚較少,而之前送審時的生態調查查,已經包括這塊區域,無須再送審。

王醒之則強調,生態部份目前爭議未決,環境部並未如2011年國光石化環評,真正召開專家會議,只是在專案小組安排兩造推薦的專家對話,而且上次會議,反方推薦的專家有事不能出席,沒有實質的對話。

關於基隆港營運的問題,王醒之說,液化天然氣設港後,巨型的運輸船進出,威脅船隻進出安,基隆航港界全部跳出來反對,他質疑台電的水工及操船模擬刻意降低標準,忽略風險,港務公司之前也層表達過疑慮,這些資料都沒有被放進環說書裡。

此外,四接儲槽距離民宅、軍港過近,一旦發生意外,或者敵軍攻擊,將造成嚴重人員損失,並使海軍部隊難以巡防出擊,他認為,高層就是已經決定要犧牲長期被火力發電包圍的基隆港、市,他認為能需求需要各地方互助,但是現在由台電決定的開發政策,卻由互助並成了相互踩踏。

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協和電廠/四接爭議

協和與四接

位於基隆的協和發電廠,在舊的燃油機組除役後,計畫改建為天然氣發電廠,但由於要配合興建天然氣接收站(四接),需要填海造陸,引起民間團體反對。

2019年,進入環評後,台電幾度提出縮小規模、減少填海造陸面積等方案,但沒有被接受,2022年,民團發動「基隆護海(地方性)公投」,但遭行政院以能源政策不屬地方事務為由撤銷。

民團認為,填海造陸將對海域的珊瑚等生態造成衝擊、危及基隆港的運作,並主張以再生能源等取代燃氣電廠;台電提出,協和電廠是為了填補核一、二廠除役、核四停建…後,涵蓋大台北東半部地區、無法由既有電網系統支援的「北東電網」電力缺口。

然而,在台灣的天然氣系統裡,四接同樣面臨沒有天然氣管線,與西部氣網系統連接,而成為「孤島」的問題,在縮減規模之後,系統的穩定性與經濟效益也將成為問題…

最新動態

2025/2/26環保署環評大會,在場內推擠衝突不斷,以及反方持續在現場抗議下,轉換會議室開會,最後17名環委一致通過協和電廠/四接環評。

重要內容

四接填海造陸爭議大事記

回顧這幾年來,發生了什麼事?以協和電廠及四接環評和護海公投為主要的時間軸,過程中的重要轉折點,請看:〈四接填海造陸爭議大事記〉。

協和與四接環評

協和電廠與四接環評歷經五年,期間台電數度縮小計畫的規模與填海造陸面積,環評計畫的詳情,參考條目〈協和電廠與四接環評〉

外木山的珊瑚生態

四接所在的基隆外木山,有豐富的「非礁型珊瑚礁群聚」,無論使用怎樣的人工方法,營造「生態港」,都將破壞生物的多樣性。

北東電網瓶頸,真假如何?

台電的有力說詞,就是在核一、二等北部電廠陸續除役後,北東電網出現缺口,這個說法是否可以接受?該怎麼看?

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協和電廠和四接與台灣所有的天然氣氣網系統都不相接,造成一個很特殊的「孤島」,這樣的系統,會造成怎樣的現象?

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基隆護海公投

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財務及募款

項目金額人次
餘絀-20,052 
存款餘額275,367 
定額捐款127,318251人次
單筆捐款34,90015人次
帶路博弈基金217,840 
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民進黨的2025年「燃氣50%、燃煤30%、再生能源20%」能源轉型政策,實際發展為「以燃氣發電為主、發展再生能源」。在快速增加的電力需求下,填補廢核與減煤,及再生能源未能發展到位的不足,燃氣發電設備快速增加。除了台電在廠區內增加燃氣機組外…

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