環評啟動:反對主體的變化與三接(珍愛藻礁)公投
- 2018/3/28 協和及四接進入環評,因為涉及填海造陸,台電自願進入二階環評。
- 2018/10/8 三接通過環評。
- 2019/1/14 張子敬接任環保署長。
- 2019/4/16 協和及四接進入二階環評,範疇界定會議時,台電提出替代方案,縮小填海造陸面績為18.6公頃,電廠與接收站的規模縮至至2座1,000到1,300MW的天然氣複循環機組與6座16萬公秉的液化天然氣儲槽;台電初估,第1、2座機組分別會在2025、2030年商轉;儲槽預計至2032年啟用。此時,反對的力量,主要是外木山漁港的漁民報導。
- 2019/8/1 環保署第13屆環評委員上任。
- 2020/6/23 75個民間團體宣布啟動「珍愛藻礁」公投;隨著「核四商轉」、「反萊豬」、「公投綁大選」等公投一一被提出,成為政黨對決的舞台,「珍愛藻礁」公投也一起在2021年初被推上風口浪尖。
- 2020/9/20 台電在協和電廠召開公聽會,外木山漁民反對聲音減弱,漁民組成的外木山永續關懷發展協會表示,漁民所求不外乎維持生計,希望提出兩全其美的辦法,地方及環保團體在反對的角色更為突出,基隆市議員王醒之等,則質疑台電沒有評估永久式「浮動式儲存及再氣化裝置(FSRU)」報導。
- 2020/9/24 四接填海造陸範圍與基隆市政府劃設的「水產動植物保育區」高度重疊,基隆市政府發函,認為「本案係為行政院公告重大公共建設…(保育區)範圍,既已完成相關環境調查資料,原則同意開發事項…」。
- 2021/7/9 協和及四接環評第2次專案小組會議,要求補件再審報導。
- 2021/8/1 環保署第14屆環評委員上任。
- 2021/11/1 協和及四接環評第3次專案小組會議,在上次及這次會議,地方多名里長出席表示支持,並與環團言語交鋒報導。
- 2021/12/14 地方與環保團體成的「守護外木山行動小組」約50人,到基隆市政府,並要求市府應該要求台電提出四接填海造陸的替代方案報導。
- 2021/12/18 公投投票,三接「珍愛藻礁」未通過註釋。
「珍愛藻礁」公投投票率41.09%,通過門檻有二:
- 同意票超過不同意票;「珍愛藻礁」公投同意票48.37%、不同意票51.63%,同意票沒有超過不同意票。
- 同意票達到投票權人總額4分之1以上:該次投票通過門檻為4,956,367票,「珍愛藻礁」公投同意票3,901,171票。
兩個門檻都未超過。
政治角力下,被沒收的公投
- 2022/6/1 「守護外木山行動小組」,由無黨籍議員王醒之為領銜人,針對四接填海造陸,發起屬「地方性公投」的「基隆護海公投」報導。
- 2022/6/17 「護海公投」連署完成送進基隆市政府報導。之後市政府函詢內政部關於此公投是否屬於可舉辦地方公投的事務。
- 2022/7/7 台電在協和及四接環評第4次專案小組會議前召開記者會,強調北東電網在2025年會有6GW的用電需求,隨著協和舊燃油、及核一核二的除役,將只剩和平電廠1.3GW、北西電網挹注4.2GW,仍有缺口,「480萬人不能沒有協和」,並提出「東移方案」,變更填海地點、並縮小面積至14.5公頃報導。
該次會議多數的委員認為,新提出的東移方案,缺乏數據等科學性的證據,仍決議補件再審;外木山小組提出,基隆應以再生能源優先,即使改建燃氣電廠,也不應填海造陸報導。 - 2022/11/26 縣市長大選,國民黨籍的謝國樑擊敗民進黨籍基隆市長林右昌,獲得當選。
- 2022/12/16 內政部復函基隆市政府,認定電廠改建等能源事項,不屬於地方權限,而地方性公投的准駁權限屬於地方,此時,已經當選市長的謝國樑表示支持公投、承諾若經補正將盡速給予審核通過報導,之後,公投推動方於2023/2,向市府提出修正案。
- 2022/12/25 謝國樑就任基隆市長,在基隆市長選舉中落敗的林右昌,則在2023/1/31接任內政部長,隨後,兩人的政治角力,也反映在「護海公投」的解釋上。
- 2023/3/31 基隆市政府宣布審查通過補正後的「護海公投」,可進入第二階段連署程序,但中選會發布新聞稿回應,認為違反〈基隆市公民投票自治條例〉報導。
- 2023/4/21 行政院撤銷基隆市政府通過的審查決定,「護海公投」就此落幕。
環評衝突
- 2023/5/25 協和及四接環評第5次專案小組會議,環團主張東移方案為新方案,應退回重審,衝入環評會場,一度與員警發生推擠。環保署宣佈散會,擇期再審。
- 2023/5/31 (謝國樑)基隆市政府,以東移方案填海造陸範圍與2021同意時不同,台電開發時(當時為第二版的「替代方案」)不同,廢止2020/9/24(林右昌)「原則同意」函;後來這個「廢止」的動作,也在2024/2/7,遭到農業部撤銷。
- 2023/6/29 中興大學教授莊秉潔、前環保署副署長詹順貴、核電後端基金管理會委員謝志誠、環盟前會長劉志堅、彰化綠色資源保育協會總幹事顏淑女等人召開記者會,支持基隆四接計畫,認為有益改善空氣污染及北東電網穩定;並認為反四接團體,是無限上綱的反對杯葛報導;此事與2021/5/4,同樣以環團、專家身份力挺三接「外推方案」報導,如出一轍;顯示出在民進黨「穩定電力供應」前提下的「能源轉型」在環保界引發的衝突。
- 2023/7/7 環保署再開環評第5次專案小組延續會議,除民間團體外,陳椒華、賴香伶等立法委員及基隆市長謝國樑皆出席,民團與立委質疑「東移」已為新方案,應重啟範疇界定、台電尚未依基隆市政府要求就「水產動植物保育區」審查補件等,提出程序問題,阻止進入實質審查。
經過3個多鐘頭後,4點40分,會議主席簡連貴宣佈休息10分鐘,5點過,會議忽然移到其他會議室,並開啟視訊,繼續審查,民團只好轉而在環保署大門集結,要求立即散會;這個場面在網路上傳播出去後,黑箱環評引起輿論撻伐,一直到晚間6點半,簡連貴決定「改成視訊會議的目的是要展現更多不同的聲音,但是效果不好,因此從善如流,宣布擇期再審」。 - 2023/8/22 環保署升格為「環境部」,由薛富盛任首任部長。
- 2023/9/1 環境部第1屆環評委員上任(因升格中間空缺1個月)。
- 2024/5/20 1/13賴清德當選總統,民進黨繼續執政,內閣改組後,由卓榮泰出任行政院長、彭啟明擔任環境部長。
- 2025/1/17 環保署第6次專案小組會議,在與會反方發言者不願離席,環保署又不願以警力排除情況下,用「表決」的方式,以民間環評委員不記名投票,作出「『通過』及『認定不應開發』兩案併陳送大會」的決議,成為環評專案小組以投票作決議的首例。
在這一次的會議中,環境部循2008年,沈世宏任署長時代的「專家會議」模式,就「港埠營運」、「操船安全」及「海洋生態」三大主題,由正反雙方各推薦3名專家,提供意見,但並未另開「專家會議」,而是將討論放在專案小組會議裡進行參考。
不過因為事前就知道反方推薦的海洋生態專家陳昭倫有事無法出席,環境部仍安排這一天開會,引起反方抗議;在會議中,以預錄影片發言的陳昭倫,也無法回應正方推薦專家對他的反駁報導。