新竹寶山台積電二奈米製程 ，政策環評跑流程

文：王子豪，圖：寶山二期計畫環說書

台積電高耗能、高耗水的5奈米製程去年（2020）下半年開始量產，3奈米製程也預計2022年開始量產，接下來的2奈米廠，將落腳在新竹科學園區。竹科管理局為此提出「新竹科學園區寶山二期計畫」， 今天（4/9）在環保署進行相關的「政策環評」會議。環評委員們最後雖然提出了10項建議，但也有委員直言，政策環評只能提「建議」效果有限，未來戰場還是在針對開發個案的環評審查上。

不過寶山二期計畫相當特殊，即使眾所皆知，就是台積電要設2奈米廠，但不只政府實質上提供政策的協助，形式上也是由竹科管理局提出，也因為是政府機關提的，所以必須向包括環保署環評委員會等其它單位徵詢意見，若政策研提機關願意採納，即可能納入或修改政策，以求減少環境社會的影響。這種政策環評的機制沒有太大的強制力；「政策」的內容已經具體定案，也沒有太多可以被建議、調整的空間。

不只在形式上作用力有限，在今天的實質會議上，委員們也得不到太多想要的說明。例如許多委員相當關注台積電耗水耗電的影響，希望能就全國或區域的資源供需政策有進一步的釐清。但主管水資源的水利署，從頭到尾只講了一句「沒有意見」；而主管電力的能源局或經濟部，甚至根本沒出席。

寶山二期計畫預計新增用水9.8萬CMD（立方公尺/每日）、用電功率970MW。計畫範圍面積90多頃。因名義上的開發單位是竹科管理局，又有近50公頃土地需擴大都市計畫，而依法提出本次政策環評。至於開發計畫本身，亦於去年（2020）提出環評，目前經第二次專案小組會議要求補件再審。

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