暴雨酷暑嘸咧驚 華航空服員罷工 投票到桃園

空服員將資方《勞基法》84-1同意書揉成一團，丟向公司。（攝影：孫窮理）

焦點事件記者孫窮理報導

華航所屬空服員、機師、修護工廠三個工會為主的勞工約1千5百人，今天（5/31）舉行大遊行，從交通部出發，歷經2個小時，抵達華航台北分公司，對空服員「拒簽《勞基法》84-1、收回『桃園報到』」，機師的「按照協議休假」，以及修護工會的團結權與工作權問題，華航方面皆無回應，只是認為溝通「努力不夠」，在遊行終點，空服員將千餘張華航的《勞基法》84條之1協議書揉成一團，丟向公司，並將「戰」字紙牌貼在華航門口，聲言啟動投票程序，走向罷工。

機師、空服員、維修工碰上什麼問題？

今日（5/31）下午，華航空服員、機師、修護工將聯手展開大遊行。三方訴求不盡相同，空服員要休息時間、機師要求照協議休假、修護工則是爭工作權，但都是針對華航近期一連串不顧勞工權益的行政措施。遊行過後，機師工會將於6月2日與華航再度展開調解，調解不成，端午節將「集體休假」；空服員工會則是自6月1日起清查會藉，擇期舉行罷工投票。

風雨中追尋自由》 華航勞工的抗爭

去年2月的憐荒尾牙，為華航空服員的大規模行動，具有一定的意義：

年終獎金抗爭的意義，在經濟快速成長，資本獲利暴增的年代，到了歲末之際，以這種方式，補充一年薪資發放的不足，這與因資方違法、違約的「權利事項」爭議不同，是工人以積極力量的集結，也是工會運動實現集體議價能力的具體展現。1月22日晚間，在台北市南京東路，華航總公司前，年輕的華航的空服員呈現了這樣的場景。

寒夜尾牙 華航空服員街頭討年終

還有，你一定要知道的《勞基法》84-1

頂著37度的高溫豔陽，今天的遊行，比起去年（2015）1月22日，同樣在華航台北分公司前的「憐荒尾牙」參與者更多，遊行走到終點的華航台北分公司前集會，將南京東路3條線的慢車道全部佔滿。資方對於工會的訴求，全無正面回應，而一向與資方步調一致的企業工會，甚至配合資方召開記者會，稍早，在遊行出發時，面對工會僅僅要求交通部要堅守《航空器飛航作業管理規則（AOR）》僅為勞動條件底限的原則，之面接受工會訴求的交通部民航局飛航標準組組長林俊良，竟也都不置一詞，拿了陳情書就回到交通部。

儘管如此，都沒有辦法澆熄參與群眾高昂的情緒，空服員職業工會理事長趙剛發表罷工宣言，批判《勞基法》84條之1（俗稱「責任制」）自1996年實施20年來，對於適用的保全員、醫護人員、空服員…等不知造成了多少過勞的人命犧牲，走向罷工的華航員工，是為了讓全台灣的勞工從過勞的勞動處境中解放出來，它並呼籲勞工要團結，而空服員職業工會秘書長林佳瑋表示，只要資方不收回明天起「桃園報到」的成命、繼續逼迫空服員簽署《勞基法》84-1同意書，罷工投票將隨時啟動，要現場的空服員隨時準備接受簡訊通知。

而行動更加迫在眉睫的可能是機師工會，在去年4月份進行過罷工投票後，與資方達成年休假116天的機師工會，批判到目前為止承諾都沒有兌現，工會將在6月9號端午節發動集體休假，機師工會理事陳偉浩強調，「這不是罷工，是『依約休假』」，而林俊良在事後，對於機師在端午節休假，也認為資方積欠特休是事實，機師有權利休假，只是責成華航必須調度人力。

531遊行後，華航空服員積極備戰，目前正在進行罷工投票。（攝影：孫窮理，於531遊行）

焦點事件記者孫窮理報導

你知道嗎？

根據勞資爭議處理法第35條第4項：「調整事項之勞資爭議經調解不成立者，直轄市>或縣（市）主管機關認有影響公眾生活及利益情節重大，或應目的事業主管機關之請求，得依職權交付仲裁，並通知雙方當事人」。而在仲裁後，不管勞資雙方，都需停止一切爭議行為，包含合法罷工。這讓強制仲裁素有「罷工斷頭臺」之稱，從過去遠化與基客的例子都可看出強制仲裁對勞工抗爭的壓制性。

為什麼強制仲裁被稱作「罷工斷頭台」？

我國《勞資爭議處理法》規定了三種爭議解決方式：調解、仲裁、裁決。前兩者屬於訴訟外紛爭解決（Alternative Dispute Resolution，簡稱ADR），係處理勞資爭議（權利事項與調整事項）的程序；後者則是專指不當勞動行為的處理機制。

台灣法律中解決勞資爭議的三種手段：調解、仲裁、裁決

前情提要

目前華航要專心對付空服員罷工，已分別與機師達成協議，並以開除幹部、撤銷牌照的方式，打壓修護工廠工會。

華航勞工抗爭持續進行，經過531華航機師、空服員、修護工聯合大遊行後，今日（6/2），機師工會與華航針對休假案進行第三次勞資爭議調解。雙方爭議近3小時，最後，華航承諾，如機師想將假放完，會在8月底前將假排完，且機師可獲得延休獎金，如未排完，九月可自主休假；若機師願意以錢換假，依日全薪的1.68倍，給予不休假補償。機師工會則同意暫停端午節「集體休假」行動。

8月底前還假 華航機師達協議 暫緩端午集體休假

5月31日，華航機師、空服員、修護工聯合大遊行，沒有想到，遊行結束之後，修護工廠工會立即遭到公司打壓，3位主要幹部中的2位遭到解雇處分，另1位則可能被記大過！遊行結束的第2天，6月1日，華航召開部人評會，強調修護工會在遊行聲明上，標註的「發言人劉惠宗」、「聯絡人朱梅雪」2人「散佈不實圖片、文字，嚴重破壞勞資關係」，依此做出解雇處分，並將此結果送總公司人評會；修護工會理事長易湘岳則是在6月4日進行約談，初步說法是記1個大過以上處分。

對付罷工 華航解僱修護工會幹部

在台灣工運的歷史上，有一個著名的「罷工斷頭台」：強制仲裁；它會不會被用在華航空服員罷工的身上？桃園市勞動局局長潘鴻麟今天明確表示：不會。勞動局已經拒絕了華航公司希望勞動局進行「強制仲裁」的要求，這一點也與桃園市長鄭文燦取得共識，未來空服員罷工，將不會動用「強制仲裁」，造成《勞資爭議處理法》第8條、仲裁期間不得為爭議行為，使得罷工決議無效。

目前，華航空服員罷工投票進行中，預計後天（6/15）起，將從松山機場移到桃園機場舉行，不過，罷工行動的背後，還有一道陰影籠罩著，那就是華航公司一直提出「強制仲裁」的要求；包括上個月31日，大遊行當天，華航公司對外的記者會上，華航總經理張有恒也強調「交付仲裁」是最好的途徑。

不過，交付仲裁有兩種情形，一種是勞資雙方共同提出，一種是《勞資爭議處理法》第25條第4項「主管機關認有影響公眾生活及利益情節重大，或應目的事業主管機關之請求」，由主管機關依職權發動的，也就是所謂的「強制仲裁」。潘鴻麟說，目前公司方面提出希望勞動局「強制仲裁」，不過他已經正式回絕這項請求，勞動局不會發動強制仲裁，而目的事業主管機關交通部目前沒有提出請求，不過潘鴻麟說，即便交通部提出請求，勞動局也一樣不會同意。

潘鴻麟說，早在去年（2015）5月，華航機師通過罷工決議之後，華航公司就提出過要求勞動局強制仲裁的請求，「當時我們就沒有同意，現在怎麼會同意？」，他認為強制仲裁只是徒增衝突與爭議，並沒有辦法解決目前的問題，至於桃園市長鄭文燦的態度，潘鴻麟說，這個去年就溝通過，當他了解強制仲裁的意義之後，就採取與勞動局一致的態度，不會對勞動局施壓。

由於《勞資爭議處理法》規定調解、仲裁期間勞方不得為（罷工）等爭議行為，而罷工必須在調解不成立之後，勞方既然已經決意罷工，自然也不會同意與資方共同提出「仲裁」這樣的要求，而這個時候，如果主管機關依職權將爭議交付仲裁的話，就會使得罷工投票失去效力，成為「非法罷工」。

強制仲裁被稱作「罷工斷頭台」，主要是來自早年遠東化纖及基隆客運罷工的經驗，1989年5月，遠化罷工前夕，新竹縣政府忽然交付強制仲裁，使罷工成為非法，給予軍警介入破壞的藉口，1992年基客法工，則是在罷工已經進行兩週之後的6月19日，基隆市政府強制仲裁，並迫使工會停止爭議行為，結束罷工。

而在勞動三法中，國家解決勞工抗爭的手段不只這一種，2009年，《勞資爭議處理法》大修，對「公用事業」罷工曾有設置「罷工冷卻期」之議，讓工會在通過罷工決議後一段期間後，才可以進行罷工，不過後來並未入法；不過第54條仍禁止教師及國防事業罷工，對自來水、電力燃氣供應、醫院、部份金融業等有「需訂定強制服務條款」的限制；不過華航等交通事業，並未被納入這些「公用事業」的範圍。

• 相關訊息：2016/6/13〈中華航空公司請求市府交付仲裁，鄭市長認仍應由勞資雙方基於善意、對等協商，解決雙方不一致的主張，並指示市府團隊積極協助雙方斡旋，以利達成勞資共識〉