<p>這裡處理2005年到2008年，以及2016年到2019年，圍繞著兩次「環保署環委大換血」所看到的民進黨與環境運動的分與合。也指出在環委大換血，及張子敬擔任環保署長之後，在「大開發」與「環境保護」之間，可能的衝突。<br />民進黨一方面希望藉著它環運脈絡的親近性，收編環運力量為己所用、片段收割訴求，為其政策擦脂抹份；另一方面，缺乏真正的環境關懷與對應政策，而難以守住環團人士堅持的底線。<br />這種「分與合」的循環，也是民進黨在取得執政機會這近20年來，台灣環境運動在面對政治選擇問題上的一個基調。而怎麼走出這種循環的宿命，值得深思。</p>

<p>自從1995年8月1號，環保署第一任環評委員上任，到昨天（8/1），第13屆環委上任，環保署已經經歷12次的環委換屆。不過這一次換屆，在所有14名民間環委中，只有1人獲得續任，顯得十分不尋常：<br />⭐〈<a href="/news/3329" target="_blank">環保署環委換屆 抵制三接者全不續任</a>〉<br />由於第12屆環委發生深澳電廠與中油第三接收站環評等爭議，加上與「能源轉型」相關的諸多開發，也在環委的質疑下，進度緩慢，難免予人是不是民進黨藉著環委換屆，想要搬開環評會理的石頭，這樣的猜測。<br />不過，本次換血的幅度之大，卻不是史上第一次，上一次全部環委換血，無一續任的情形，也發生在民進黨（上一次）執政時期，不過那一次跟這一次，卻有著不小的差異…</p>

<p>環保署環評委員大換血，現任民間環委任期到今天（7/31），明天環委換屆，今天傳出的名單中，民間環委14人中，依法最多可留任7人，同時也有7人有留任資格。上次換屆就留任了7人，而這次環保署則只留任了吳義林1人，其中在去年（2018）10月8號，「三接」會議缺席抵制的8名環委中，有6人有續任資格，但卻全數未獲續任，這種不尋常的狀況，也難免引起環保署有意搬開環評會「石頭」的揣測。</p>

<p>歷經「深澳新建燃煤電廠」與「『三接』與大潭藻礁保育」等重大爭議，在「個案環評」的限制下，還要在能源轉型過程中，扮演最重要把關者的環保署第12屆環委的任期，將在7月1號結束，環保署目前已經展開遴選新任環委的作業。</p>

<p>位於台中港區的中油第二天然氣接收站，以提出「環境差異分析報告」的方式，想要增建第二席天然氣卸收碼頭，「二接」原有一座碼頭、三座儲槽，「二期」新增三個儲槽已經完工試俥、「三期」計劃再增加儲槽，距離「二接」不遠處，有台電的「五接」計畫，以及台中火力發電廠新增天然氣機組的計畫，目前也在環評中。<br />那麼多大型的天然氣設施，全部集中在台中港區，引起環委疑慮的，不是「個案」的問題，而是這些設施放在一起，所產生對環境衝擊、或者災害的疊加與複合的效應。這使得「二接」新碼頭這個看來簡單的環差，也進行到了第四次專案小組的審查。<br />（說明一下，中油「二接」的碼頭，在台中港內港區，另有一個在台中港外港區、需要建外廓堤防，以影響白海豚迴游廊道疑慮的，那是台電的「五接」： 〈<a href="/news/2980" target="_blank">中火新燃氣機組 切割碼頭再闖環評</a>〉不一樣的）。<br />在「2025年50%天然氣發電配比」這個政治正確的目標下，「二接」新碼頭，今天（5/21）算是勉強出了專案小組，要進到環評大會繼續審查。</p>

<p>眾所注目的淡北道路環評，今天（5/8）在環保署環評大會，再度出現7名環委缺席、最後表決同票的現象，不過在閉門會議中，環委仍達成「退回專案小組」的共識，使得爭議20年的淡北道路開發案，在環評程序的爭議繼續下去。</p>

<p>昨天（3/28）已經在專案小組決議不許開發的「二林精機案」，在環保署長張子敬的一句提醒下，讓本案又活了過來，回到專案小組。</p><p>2月1號，行政院認為「福海案」環評結論以與環境無關的理由，決議不通過，違反「不當聯結禁止」原則。</p><p>張子敬的這個提醒，把「福海案」帶進了「二林精機案」，如果「（違背《環評法》的）環評不能評『非環境事項』」這個原則變成通例，那影響所及，已不是「二林精機」一個案子了。</p>

<p>爭議最大的用地、與燃煤機組除役時程，台電並未提出可供評估參考的替代方案內容，最後決定進入第4次專案小組，下次補件再審。</p>

<p>即便在4/30前補件再審通過專案小組，再經環評大會通過，要趕在2019年底前完工發電，幾乎是壓在時限死線上了。</p>