環保署環委換屆　抵制三接者全不續任

焦點事件記者王子豪報導

第12、13屆環保署環評委員換屆，只有1人留任，出現「大換血」的情形，圖為第12屆環委審查三接開發案。（攝影：王子豪）

環保署環評委員大換血，現任民間環委任期到今天（7/31），明天環委換屆，今天傳出的名單中，民間環委14人中，依法最多可留任7人，同時也有7人有留任資格。上次換屆就留任了7人，而這次環保署則只留任了吳義林1人，其中在去年（2018）10月8號，「三接」會議缺席抵制的8名環委中，有6人有續任資格，但卻全數未獲續任，這種不尋常的狀況，也難免引起環保署有意搬開環評會「石頭」的揣測。

目前在實務上，「環評」是決定「開發案是否通過」最重要的關鍵。上（12）屆的環評委員會，處在能源轉型的過程中，歷經了許多風雨。從去年（2018）年初的「深澳電廠」環差，到年底的「大潭三接」環評，民間環委的自主審查與行政院的介入問題，充滿了張力與爭議。

「大潭三接案」最後，行政院明確表態一定要蓋的強硬立場，甚至不惜把通過的環評當籌碼，提出深澳換三接，環評的爭議升到高峰。去年9月12日環評大會5名民間環委退席，10月3日則有3名環委迴避、10名環委不出席而未達法定人數流會，最後直到10月8日，早上環保署副署長詹順貴請辭、下午出席人數達法定門檻，最後通過三接案。

三接案後，風波不止，只是轉為暗潮。在能源轉型的壓力下，民進黨政府計畫在2025年有50%的電力來自天然氣，有9案天然氣相關開發案環評、環差案在短時間內進入環評審查^3329-001，但在經濟部、能源局、台電、中油、民間業者，都不能好好解釋能源政策與開發必要性的情況下，9個重要案件審查非常不順利，2案進入二階環評^3329-002，森霸電廠則是一度決議進入二階環評，後才又改回專案小組，更有4案進入第4次專案小組審查^3329-003，特例成常態^3329-004。

今年（2019）7月5日在淡北道路環評案上，環保署綜計處副處長吳珮瑜一度表示，有太多案子進到第4次專案小組審查，造成行政單位過大的負擔，也讓環評程序卡在程序中。不過也隨即有環委回應表示，開發單位也知道3次為原則、最多不會超過4次的潛規則，在環評採取不輕易退回案件的原則下，開發單位經常實問虛答、能拖就拖，多數開發單位就是盡量減少回答、減少承諾，拖過專案小組、進到大會再想辦法。環評卡關的問題不在環委，而是開發單位自己要負責。

整體而言，這群想要「好好審查」的環評委員，造成包括能源轉型開發案環評進度緩慢的情況。三接案中，10/8沒有出席的8位環委鄭明修、李克聰、王价巨、王文誠、劉小如、劉益昌、劉希平、李公哲中，只有劉希平與李公哲為連任第二屆而不具續任資格，剩下6名環委，再加上迴避委員中有空污專業的吳義林，7人為有資格直接續任環委。但最後只有吳義林續任，不過吳義林委員在中油的三接案、以及台電作為開發單位的案件上，都會迴避而無法審查。

僅有1人續任是非常不尋常的狀況。依《行政院環境保護署環境影響評估審查委員會組織規程》，民間環委最多可留任7人，上次環委換屆也正留任了7人。前環委鄭明修表示，據他所知，過去環委都會盡量作滿兩任，有助於經驗累積與審查順暢，且據他所知，先前環保署調查續任意願時，多數有資格留任的委員都表達願意留任的意願。

環保署第13屆環評委員名單（資料來源：環保署）：