大開發主義下，用電「測不準」的窘境

文：王子豪

經濟部上週五（7/22）公布〈110年全國電力資源供需報告〉，但在公布的當天，尖峰負載就超過了報告中的預估值。但比起一公布就失準的糗態，更大的問題是，「預估值持續上修」的情況。「尖峰負載」^註釋對應到的是，全國需要有多少電廠、發電設備？放任尖峰負載失控成長，直接影響著老舊電廠機組的除役、及需要新蓋多少電廠。

不斷上修的預估

在用電需求無節制成長的條件下，經濟部歷年對於「用電量」、「尖峰負載」的預估也不斷上修，我們把歷年經濟部的各種「尖峰負載」預估，整理在一個曲線圖裡供參。

在2018年的〈106年電力報告〉中，原本對於2025年的尖峰負載預估值是40,323MW，隔年〈107年電力報告〉微升至40,450MW。2020年經濟部沒交報告；再隔一年，經濟部2021年公布的〈108/109年電力報告〉中，也不願公布2025年的尖峰負載預估數值。

民進黨執政期間，例如投資台灣三大方案、台積電擴大投資等，不難看出有大量的電力成長需求；問題只是，什麼時候要承認？

2021年底，民進黨政府挺過了如同信任案般的公投戰；2022年1月3日，經濟部長王美花承認「2025年532」破功，並定調了是「經濟好」而讓能源轉型無法達標的說法^報導。在此之後，民進黨政府就拋下了能源轉型承諾的束縛。

今年剛公布的〈110年電力報告〉對2025年的尖峰負載預估，一口氣爆增到43,040MW；和〈106年電力報告〉比較，多出了2,717MW。若再加上15%備用容量需求，意思是，經濟部不斷上修尖峰預估，已經讓台灣2025年多出了超過3,100MW的核火機組裝置容量。如果這個量體拿來除役老舊機組，大既可以關掉6部興達、中火等舊的燃煤機組^註釋；以新機組來說，大概等於2.5部興達、中火等正在新建的新燃氣機組^註釋。

過去，民進黨政府為了安撫民間環保的聲音，用不切實際的低估，來掩飾實際上的大開發主義，甚至對開發案拋出像是「環保對環保」的詭辯；現今民進黨政府已無所顧忌、或包不住火，大開發主義的勢態清楚的展現在數字上，而這些經濟發展所衍生出的成本，依舊逼著環境與社會來承擔。