三接與大潭藻礁保護大事記

大潭藻礁(G2區)與興建中的三接儲槽及棧橋(攝影:孫窮理)。

從觀塘工業區/港到第三天然氣接收站

  • 1996 東帝士集團的東鼎液化瓦斯公司根據《促進產業升級條例》向經濟部提出設置觀塘工業港的申請報導。「東鼎觀塘案」開發主體為在桃園觀音外海填海造陸,開發工業區的「東鼎液化瓦斯興業」公司(主要股東為三菱集團、中華開發、統一集團)。而附屬的觀塘工業港,則成立由東鼎百分之百轉投資的「觀塘工業專用港」公司參考
  • 1999 經濟部核准觀塘工業港報導、觀塘工業區開發面積232公頃,經環保署環評審查通過參考書件
  • 2000 觀塘工業港陸域開發面積31公頃,水域開發面積931公頃,合計962公頃,環評經環保署審查通過報導參考書件
  • 2001 陳由豪因多項弊案宣布東帝士集團解散、潛逃離台,觀塘計畫由時任中華開發董事長的劉泰英接手報導
  • 2003/7/4 大潭電廠天然氣供氣權由中油得標,東鼎觀塘計畫隨之停擺報導
    東鼎在大潭採購案,曾經一度穩居優勢;當時台電要求供氣商必須具有台灣本島北部的天然氣接收站,同時經濟部也決議中油不得參與投標,預定開發地點觀塘工業區、港緊鄰大潭電廠的東鼎,占盡地利之便,但之後標案卻因投標廠商家數不足,三度流標。之後經濟部改變態度,准許中油投標,並將北部接收站的定義擴大,包括台中港,使得東鼎因此出局參考
  • 2003/10 為滿足大潭電廠合約,中油定案在台中港建設天然氣接收站,並且公開招標天然氣儲槽工程,至此,當時中油要收購東鼎(接手觀塘計畫)的說法,已經不成立參考,預計年供氣量168 萬公噸以及日益增加的國內天然氣需求,提出在台中港興建第二接收站(北部接收站)計畫,以年卸收量300萬噸為初期規劃目標參考
  • 2004/6/23 環保署通過中油二接計畫環評書件,「二接」於是由2004年7月開始動工參考
  • 2004/12/28 環保署通過中油「台中至大潭天然氣海底管線新建計畫」環評書件
  • 2006/6/20 大潭電廠一號機上線,至2008/11/19,大潭六號機上線,總裝置容量達438.4萬瓩參考
  • 2006/9 農委會特有生物研究保育中心助理研究員劉靜榆,進行台灣沿海溼地棲地劣化調查時,開始留意到桃園沿岸的藻礁地形,是全國最大、最完整、生長最好的藻礁;除了工業廢水、海污外,更正受到中油台中至大潭天然氣海管工程的破壞(參考參考)。
  • 2007/4/30 環保署召開「桃園縣沿海地區環境影響評估開發案恐將影響附近藻礁之完整性」現勘及研商會議」後,依《環評法》第18條第3項,要求中油提出「因應對策」。5月,天然氣海管工程破壞藻礁的訊息開始在媒體露出,7月31日,環保署第一次審查因應對策,要求中油立即進行補救措施、包含暫緩施工一個月(書件)。9月13日,環保署第二次審查,除要求中油補件再審外,也建議農委會就藻礁生態價值,研究依《文資法》「自然地景」保護的可行性(紀錄)。
  • 2007/11/9 環保署環評大會中通過中油針對海底天然氣管線破壞桃園外海藻礁的因應對策,並且建請內政部與農委會儘速研議劃設藻礁保護區參考書件
  • 2008 桃園縣政府確定將桃園藻礁最南段的觀新藻礁列冊追蹤報導
  • 2009/7 台中二接正式啟用參考
  • 2011 在桃園煉油廠的遷廠議題上(參考),時任桃園縣長的吳志揚看上觀塘工業區(參考)。9月,開始出現大量煉油廠遷往觀塘的新聞(參考),引起觀音鄉居民的反對、並成立「觀音鄉不要煉油廠自救會」,萬人連署反對(參考參考參考)。時任自救會總幹事的潘忠政開始留意到桃園海岸的環境生態,並在擋下桃園煉油廠遷至觀塘後,開始搶救藻礁的運動(報導參考)。
  • 2012/1/14 總統大選,馬英九以51.6%(689萬票)對45.5%(609萬票)得票率擊敗蔡英文,獲得連任參考
  • 2013/4/21 桃園在地聯盟、荒野保護協會和永興社區發展協會共同舉辦「珍愛藻礁千人健行」。在2012/2總統大選失利並辭去民進黨黨主席的蔡英文、及民進黨桃園縣黨部主委的鄭文燦都有參與,蔡英文更在現場寫下「藻礁永存」四字報導報導
  • 2014/7/3 「大潭電廠增建燃氣複循環機組發電計畫」通過環評,這個計畫的緣起,是福島核災後,政府公佈新能源政策,在「不限電、維持合理電價、達成國際減碳承諾」三原則下,務實推動「確保核安、穩定減核、打造綠能低碳環境、逐步邁向非核家園」的能源發展願景,朝向再生能源及天然氣發電的方向發展。台電公司「10109電力開發方案」,為了充裕2019年起的電力供應,規劃推動「大潭電廠增建燃氣複循環機組發電計畫」環說書
  • 2014/7/7 桃園縣政府公告「桃園觀新藻礁生態系野生動物保護區」參考

2014年,台電爭取三接的經營權(圖片來源:台電電力粉絲團)。

  • 2014/8/29 經濟部召開「油電經營績效改善小組委員會」,決定三接由中油興建,2022年可完工,第一期產能3百萬噸,預計總產能6百萬噸;在此之前,中油、台電產生三接經營權之爭,經濟部長杜紫軍最後拍板由中油興建,但台電可自行採購天然氣,未來中油僅能收取3%代操作費用,是為「兩不得罪」的方案參考
  • 2016/1/16 民進黨蔡英文當選總統參考
  • 2016/3/31 立法院經委會通過決議,全數凍結第三接收站2016年度31億元建設經費,並要求經部於3個月內,針對中油與台電何者興建較有效益提出報告參考
  • 2016/5/20 蔡英文就任總統,並在就職演說中提出,將在行政院設立專責的「能源和減碳辦公室」參考
  • 2016/7 民進黨政府訂定2025年整體國家(發電)能源配比為燃氣50%、燃煤30%及再生能源20%的目標參考
  • 2016/8/16 「能源和減碳辦公室」召開第一次會議,行政院長林全出席致詞內容,「能源辦」的任務為「統籌規劃國家能源政策,推動能源轉型及溫室氣體減量,整合跨部會協調相關事務」,委員任期一年,第一屆除了經濟部、環保署、科技部(以上首長為委員)、內政部、交通部、農委會、國發會、工程會、原能會(次長為委員),及國營事業台電、中油、中鋼(總經理為委員)等官方委員外,尚有方良吉(前經濟部能源委員會前執行秘書)、江耀宗(瑞儀光電股份有限公司獨立董事)、紀國鐘(交通大學光電工程學系教授)、黃得瑞(交通大學照明與能源光電研究所教授)、洪申翰(綠色公民行動聯盟副秘書長)、莊秉潔(中興大學環境工程學系教授)、陳秉亨(台灣環境保護聯盟秘書長)等7名民間委員,執行長為能源國家型科技計畫執行長楊鏡堂兼任,副執行長為台大政治系副教授林子倫參考
  • 2016/11/18 中油董事會決議以新臺幣22.8億元併購「東鼎液化瓦斯興業股份有限公司」,計畫在「桃園觀塘工業區」投資興建第三液化天然氣接收站,投資金額為600.8億元,預計在2023年全量營運,每年提供300萬公噸液化天然氣參考註釋

東鼎為國民黨黨螢事業,2003年,買到觀塘海岸,2016年又被中油併購,2018/4,環團曾質疑海岸屬於公共財,不得買賣,另觀塘工業區的土地有「不當黨產」的問題,要求「不當黨產處理委員會」調查、並停止三接的環評(參考)。

  • 2017/3-4 評估2017年到2019年間可能發生供電缺口,須增加緊急發電機組因應,台電兩部裝置容量共60萬瓩的緊急單循環發電機組計畫運送發電機組運送來台,是為大潭電廠7號機參考參考
  • 2017/4/15 桃園在地聯盟、大潭社區發展協會、桃園海岸生態保育協會等團體,前往總統府遞交請願書,要求天然氣接收站應重新評估選址,另外指定藻礁為自然地景予以保護報導

中油二度縮小面積,環差審查專案小組建議否決

  • 2017/4/22 行政院核定〈能源發展綱領〉。
  • 2017/5/9 環保署原排定在10日召開三接的第一次專案小組審查,並找了林幸助、范光龍擔任外聘專家學者。但9日上午,林幸助告知環保署,他接受中油邀請,將列席幫中油發言,並辭退外聘專家學者職務;環保署表示,將延後審查,並會另聘劉靜榆為外聘專家學者。(參考參考
  • 2017/5/26 中研院生物多樣性中心的陳昭倫博士受農委會邀請,參加「大潭藻礁生態與生物多樣性現勘」。陳昭倫為珊瑚與生物礁的專業,曾在高雄柴山發現數量稀少的新種珊瑚,2012年正式發表命名為「柴山多杯孔珊瑚」(參考)。2017年5月1日,農委會正式將柴山多杯孔珊瑚列為瀕臨絕種的一級保育類動物參考
    陳昭倫現勘時,對開發單位與搶救藻礁兩方的各執一詞的情況感到迷惘。回程時,陳昭倫向潘忠政、劉靜榆索要照片研究,竟在其中發現疑似柴山多杯孔珊瑚的照片參考
  • 2017/6/5 三接在環保署進行第一次專案小組審查環說書。觀塘工業區預計開發面積為232公頃,其中第一期包括「液化天然氣接收站(60公頃)」、「台電溫排水渠道改道工程站區段(17公頃)」、「台電溫排水渠道改道工程站區段(16.4公頃)」、「南北連外道路(2公頃)」合計95.4公頃參考。但當天因爭議太大,並沒有完成會議。
  • 2017/6/8 第六屆「珍愛藻礁」淨灘健行的活動報導;陳昭倫再到現場,確認三接計畫場址內,有一級保育類動物柴山多杯孔珊瑚。經後續調查,陳昭倫2020年發表的論文更指出大潭的柴山多杯孔珊瑚是生長情況最佳的族群參考參考

2017/6/13 經濟部在「能源辦」的報告〈能源轉型路徑規劃〉,描述在2025年燃氣達到發電佔比50%時的規劃。

  • 2017/6/13 行政院能源及減碳辦公室召開2017年第2次會議資料,會中經濟部提出〈能源轉型路徑規劃〉,設定了2025年,「燃氣、再生能源、燃煤」在發電佔比的規劃「50%、30%、20%」的目標,其中天然氣發電總裝置容量,到2025年,為2,786萬千瓦,天然氣年總供氣量為2,950萬公噸經濟部簡報
  • 2017/6/26 環保署進行第一次專案小組的延續會議,台灣濕地學會監事陳章波說出「珊瑚從柴山跑到這裡,可見可能不只一處有,應該從一級降級」等爭議言論參考。第一次專案小組要求中油補件再審,並認為工業區案也需提出「因應對策」送進環保署審查會議記錄
  • 2017/7/12 經濟部召開「〈能源轉型政策白皮書〉預備會議南區會議,正式開始〈能源政策白皮書〉的撰寫參考
  • 2017/10/13 9月,中油代董事長楊偉甫曾鬆口表示,考慮將第三接收站移至台北港興建,到了10月,經濟部部長沈榮津卻表示台北港「以無閒置土地」,接收站還是要在觀塘工業區。環團送書至經濟部,環團直指整個觀塘工業區開發案違法,經濟部應直接將其解編報導
  • 2017/10/26 觀塘工業港二次專案小組審查註釋。對於柴山多杯孔珊瑚的爭議,經濟部表示可「移地復育」;但律師蔡雅瀅等人則質疑,中油「移地」的動作,本身就違反《野生動物保育法》第18條,不能「騷擾、虐待、獵捕、宰殺或為其他利用保育類野生動物」,否則將有刑事責任。會議上,多數委員認為生態資料不足,不宜繼續審查,最後專案小組主席李堅明裁示,改為交流會,待農委會確定此開發案是否合法,或中油規劃其他迴避替代方案後,再行召開正式會議報導
  • 2018/1/23 三接第二次專案小組延續會議。中油提出「迴避替代方案」,縮小開發規模,稱可避開裸露礁體與柴山多杯孔珊瑚;但環團認為,此方案仍未避開藻礁生態。專案小組則要求環保署召開「專家會議」釐清三接對藻礁生態系統的影響與因應。
    三接原方案是,向外填海232公頃工業區,藻礁生態相當豐富的G1、G2、G3區域,都將被工業區覆蓋,其上會興建9座LNG(液化天然氣)儲槽外,還有水泥儲槽、沙石棧庫、對二甲苯、乙二醇、LGP(Liquefied Petroleum Gas,液化石油氣)儲槽等設施,並在工業區外設工業港。迴避替代方案,則只留下天然氣的設施,工業區僅填37公頃,其上興建4座LNG儲槽,並以棧橋向外連接一個填海21公頃的工業港與4座儲槽報導報導
    總LNG儲槽數由9座降為8座,但中油表示,本來就有分一、二期計畫,總儲槽數的減少不影響短期的供氣規劃。
  • 2018/4/28 60多個民間團體、1千5五百多群眾,在台北凱達格蘭大道,舉辦「藻礁永存音樂會」,遞交給總統蔡英文陳情信,要求兌現「藻礁永存」政治承諾、三接異地建站,保留藻礁生態的完整性參考
  • 2018/3/23、4/13、4/24、4/27,環保署針對三接與藻礁,召開4次專家會議。獲致的共識包括,肯認大潭地區藻礁生態系的重要性,並指出現有的環境生態調查資訊的不足,建議審慎評估改在台北港、林口港等既有開發港區設天然氣接收站註釋
  • 2018/7/3 三接第三次專案小組審查,經過5個多小時討論,多數委員認為,中油雖提出號稱能避開藻礁、柴山多杯孔珊瑚等區域的替代方案,但對海洋生態調查報告不夠詳實,且對藻礁生態系仍有重大影響之虞。專案小組建議三接案應退回目的事業主管機關;結論將由環評大會做最終決議報導結論全文

觀塘工業區及工業專用港案申請開發範圍鄰近藻礁野生動物保護區,現地調查發現有一級保育類柴山多杯孔珊瑚,及西元 2013 年「瀕危野生動植物種國際貿易公約」(CITES)列入附錄二貿易監控物種,也是國際自然資源保護聯盟(IUCN)瀕危物種之紅肉ㄚ髻鮫,與高純度現生藻礁生態分布,又當地海岸線相較2案88年至89年原環評審查通過之環境背景已大幅改變,縱然開發單位已研提減輕對策不直接掩埋藻礁,但港灣開發已實質改變藻礁、珊瑚等生態棲息環境,在水體物理和化學因子有重大改變情形下,對藻礁生態系有重大影響之虞。爰此,站在整體藻礁特殊生態環境保育立場,建議將「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討暨環境影響差異分析報告」退回目的事業主管機關。至於「觀塘工業區藻礁生態系因應對策」則暫無繼續補正送審之必要,建議中止審查。另「桃園市觀塘工業區環境影響差異分析報告」開發單位倘認有再提送審查必要,得再依委員、專家學者、相關機關及民眾團體意見補正後再行送審(會議記錄)。

工業港環現差在2017/6/26第一次專案小組審查的結論,要求工業區要另外作「因應對策」。

10/26這場會議,是工業港環現差第二次專案小組、與工業區因應對策第一次專案小組,合併審查。完整會議名稱為:「『桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討報告』專案小組第2次暨『觀塘工業區開發計畫環境影響評估報告書藻礁生態系-因應對策』專案小組初審會」。

後續工業港與工業區在環保署環評中,都合併審查,會議的「次數」都差一次。為求簡便,一般也就工業港的會議次數字統一描述。

本專家會議獲致共識如下:

1. 工業區(港)礁體分布及藻礁生態現況
(1) 任何生態系都有成長、成熟、老化和重組的過程, 針對不同階段應採取不同手段處理,大潭地區藻礁 生態系自西元 1998 年起即研究調查肯認其重要性, 為綿延 27 公里高純度現生藻礁地區,然之後受到 鄰近工業區開發和污染,大潭電廠興建及運轉等, 妨礙殼狀珊瑚藻之生長發育,觀新大潭藻礁適宜的 作法為釋放或減輕其環境壓力,使其有機會重生。
(2) 大潭藻礁現況保育之關鍵,在於桃園市工廠偷排廢 水整頓、觀音工業區等沿海工業廢水源頭改善之水 質維護策略,又或強化鄰近河川如大堀溪、觀音溪、 小飯壢溪、新屋溪等之水質維護策略等。
(3) 藻類最佳生長季節為冬、春季節(12 月至翌年 4 月),會呈現季節性及地域性變化,桃園地區藻類 多樣性研究尚無系統性的全年度調查。
(4) 大潭藻礁生態演替受漂沙影響,有必要納入水質淤 積物粒徑大小監測分析,以掌握對礁體及生物之影 響。
(5) 柴山多杯孔珊瑚之生態特性係分布於退潮後水深 基本上不超過5 公尺之淺水域,附著於藻礁或珊瑚 礁岩硬底質,需要砂礁混合環境,位處感潮帶至潮 下帶上緣。針對民眾團體調查發現柴山多杯孔珊瑚 距離棧橋垂直距離60 至70 公尺,開發單位有必要 擴大目前規劃棧橋位址可能影響範圍之生態調查 作業。
(6) 前期圍場水泥構造物外 60 公尺有藻礁礁體的存在, 在直線200 公尺有連續分布的藻礁礁體。且殼狀珊 瑚藻持續發育中,皆為多杯孔珊瑚潛在分布的棲地。
(7) 目測最低潮碎波的距離,估計連續藻礁分布範圍應 可再向外延伸約200~300 公尺。

2. 迴避替代方案影響分析及減輕對策
(1) 本案位處生態敏感地區,具生態永續、海岸防護之 效,建議本案審慎評估採行既有開發港區(如臺北 港、林口港等)進行天然氣接收站開發,以減輕整 體生態環境影響。
(2) 開發單位規劃迴避替代方案降低直接填埋而破壞 礁體之開發面積約94%,但現有規劃措施應再改良減少對現況礁體生態及海岸變遷影響。興建工業專 用港外廓防波堤會興建有北防波堤4,280 公尺、北側海堤有722 公尺長棧橋,而且所提供對此區興建 後水文模擬資料尚不周詳,應釐清興建後阻擋海流 自然流動、自然清淤的機制,以免造成不可預期的 淤沙,衝擊藻礁生態(含孢子、幼生等)。又或研 擬減輕海流生態的施工方案。
(3) 基於海岸變遷觀點,海岸漂沙具保護海岸之效,防 止海岸沖蝕,且該沙埋區長年已發展出適地生態系, 抽沙作業可能破壞底層藻礁,暴露後恐加速其遭波 浪侵蝕。
(4) 每季 1 次之藻礁環境因子監測頻度無法掌握開發 案之潛在影響或後續改善情形,應於適當時機進行 適應性經營管理作為,監測範圍建議涵蓋觀新及白 玉地區,並委由專業生態團隊且考量結合關切本案 民間團體共同執行監測。
(5) 大型藻類之監測調查,建議每樣區由高潮線至低潮 線至少設置三條永久固定穿越線,於每條穿越線上 使用 1m×1m 方形樣框進行調查,每間隔 1m 設置 樣框以進行覆蓋度估計調查。另外,或可在潮間帶 上、中、下(或低潮線)設置三條平行海岸永久固 定樣區,其大小至少1m×10m 以上,再使用1m×1m 方形樣框進行調查。此兩種方式調查頻率在12 月~ 翌年4 月,建議每1.5 月一次。資料分析時,建議 區分為潮間帶上、中、下(或低潮線)各別分析呈 現。環境因子監測上,建議增加懸浮顆粒、淤沙粒 徑分析、營養鹽增加碳酸鹽採樣分析。
(6) 液化天然氣(Liquefied Natural Gas,LNG)的冷排水 所造成潮間帶生物急性冷休克問題,應納入檢討因 應。
(7) 儲槽區設置之既有填區屬保育類小燕鷗棲地,應予因應。
(8) 若於本場址開發,宜強化納入民間團體、專家學者、 地方政府等生態監督小組運作機制,並指定指標物 種(如柴山多杯孔珊瑚丶裸胸鯙等)考量建立停工 復育機制。

3. 建議本案有必要補充下列評估事項:
(1) 提出更多生物證據力之生態調查資料,方得增加迴 避替代方案之說服力,包含補充秋冬季(12 月~4 月)工業區及鄰近殼狀珊瑚藻礁覆蓋率調查、將潮 位點納入G1 區域礁體沙埋區調查之考量、提出珠 螺、寄居蟹、牡蠣、螃蟹(含兇猛酋婦蟹等)等現 勘觀察物種調查。
(2) 敘明殼狀珊瑚藻的調查方法、位置及人員,並將潛 在衝擊之大潭、白玉和觀音海岸比對分析,且補充 魚類調查資料,並蒐集其他文獻調查結果進行比對分析。
(3) 補充瀕臨絕種之柴山多杯孔珊瑚於本區和臺灣之 分布調查(尤其棧橋開發可能影響範圍),提出配 合行政院農業委員會林務局後續生態調查結果之 可能開發因應作為。
(4) 堤防興建後之淤沙效應,宜採實體模擬方式評估, 電腦模擬恐無法反應未來情況,又水工試驗模擬參 數、變更前後區域沿岸流相關數據(方向、流速) 等均應補充。
(5) 因溫排水侷限於堤內,海水交換不足,衍生之增溫 影響,應將發電量最大之夏季水溫,再加上最大溫 排水可能排入量,採可能造成的極端溫度進行評估, 而非僅採平均值計算評估,以檢核可能衝擊生物存 活之程度。
(6) 碼頭內船隻使用油料造成水域污染之海洋生物影響,尤其藻礁生態系的耐受性。

專家會議會議紀錄

政治力強壓環差過關

  • 2018/8 月底,行政院長賴清德接受媒體專訪時表示,「三接」將再縮小規模,力拚9月環評過關,如此才能趕得上2025年能源轉型目標;而中油也在8月27日向環保署提出「迴避替代修正方案」,開發面積縮小至23公頃,希望能迴避藻礁報導
  • 2018/9/12 三接第一次環評大會(環保署環評第337次委員會),會議一開始,民間環評委員即要求官方環委迴避,否則將離席抗議;經閉門會議討論後,因為官方委員堅不退席,主席環保署副署長詹順貴提議,今日先聽報告,下次再決議,多名環委贊成,但官方委員仍反對,認為「是否做決議」應等最後內部會議再行決議,鄭明修等5名民間環委於是退席抗議;詹順貴宣布,今天不開會,下次開會也先做討論,再下次再做結論報導
  • 2018/9/26 三接第二次大會(環保署環評第338次委員會),由環保署署長李應元擔任主席,但仍依上次詹順貴的意見,只進行簡報、民眾發言、委員與開發單位的問答等,不進行委員的內部討論及決議。
  • 2018/10/3 三接第三次大會(環保署環評第339次委員會)。原定下午2點召開環評大會,審查中油第三天然氣接收站=,但在高達9名民間環評委員及環保署副署長、官方委員詹順貴未出席的情況下流會,「三接」案並未如願通過,2點20左右,環保署長李應元以「委員趕不過來」為由,宣布大會人數不足而流會,下週一(10/8)再度召開環評大會,這段時間內會持續與環委進行溝通報導
  • 2018/10/5 行政院長賴清德為力保「三接」過關,表示可重新評估深澳電廠案參考,直接挑起「三接」與「深澳電廠」的矛盾,綠色公民行動聯盟則認為「三接」有多種替代方案,與深澳電廠間並不存在「條件」或「交換」等問題參考,強調「停建深澳無需犧牲藻礁」;而台灣健康空氣行動聯盟、搶救大潭藻礁行動聯盟…等環團公佈將於11月3號,在台北舉行「救藻礁反深澳」大遊行,同時反對「三接」與「深澳電廠」報導
  • 2018/10/8 三接第四次大會(環保署環評第340次委員會),三接全案通過。會前,環保署副署長詹順貴上午在個人臉書正式發布辭職聲明連結報導
    在環評大會中,辭職的官方委員詹順貴由另一位副署長張子敬代出席,民間環委除了10/3就有出席的李堅明、馬小康兩人外,10/3未出席的李錫堤也出席,最後包括主席、署長李應元等官方環評委員7人,民間委員3人,共10人,過應出席人數半數,環評大會得以開始,環差案通過報導。14名民間環評委員,只來了3名,而且依投票結果判斷,僅有1或2名委員同意開發報導
  • 2018/10/16 經濟部長沈榮津同意進行深澳電廠環評撤銷的程序,立法院經濟、衛環委員會朝野立委也做出要求撤銷環評結論的決議報導

三接施工

  • 2018/11/21 蠻野心足生態協會、搶救大潭藻礁行動聯盟等環團義務律師團,到行政院對觀塘工業港/區環差提起訴願,蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅指出,環團就環保署於10月公告通過觀塘工業港「環境現狀差異分析」、「環境差異報告」,以及觀塘工業區「環差」和「因應對策」等4個行政處分,向行政院提起訴願,同時申請保全程序,要求停止施工報導
  • 2018/11/24 縣市長選舉及全國性公民投票,民進黨在大選中慘敗參考,其中與能源政策相關的「反空污(每年減少1%火力發電)」、「減煤(停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組)」,以及「廢除電業法第95條第1項(以核養綠)」公投皆過關參考
  • 2018/12/13 內政部營建署審議區域計畫、海岸利用管理計畫等變更,以符合觀塘工業區/港在環評中修改過的結論參考
  • 2019/1/30 環團召開記者會,指出中研院研究員陳昭倫已於1月23日,趁潮差最大時再赴大潭進行實地研究,於三接棧橋預定地發現柴山多杯孔珊瑚,環團呼籲中油應全面停止三接所有開發,啟動替代方案報導
  • 2019/3/4 經濟部於立法院提出「因應公投結果能源政策評估檢討專案報告」,對2025年「50%、30%、2%」發電能源佔比,提出小幅修正為「燃氣50%、燃煤27%、再生能源20%、其他3%」參考,燃氣維持50%不變,但由於2025年總用電量(較2017年時預估)大幅到3,029億度參考,到2025年時,天然氣的需求量,也從原先的2,354萬噸,增加到2,490萬噸。
  • 2019/3/14 觀塘工業區/港經過3次區委會和海審會專案小組聯席審查、2月27號,通過海審會大會後,內政部營建署通過「區域計畫」與「海岸管理審議」。行政程序跑完,中油就能拿到施工許可報導
  • 2019/3/20 中央程序走完,搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政等人,於桃園市政府前展開靜坐,並且在之後的每週三繼續這個行動,希望用觀塘劃設「自然地景」與「野生動物保護區」,作為保育藻礁的最後防線報導
  • 2019/7 經濟部公佈《107(2018)年全國電力資源供需報告》報告書,估計到2025年總發電量為3,132億度,較前一年發佈的2017年報告預估的2,774億度,暴增358億度,成為3,132億度,增幅超過10%。
    2017年的報告,與「能源轉型路徑規劃」及《能源轉型政策白皮書》中預估2025年發電量的目標,大致相同,但到了2019年中,預估2025年的發電量有了如此大的變化,政府卻沒有對2025年「燃氣50%、燃煤30%、再生能源20%」的發電佔比,有任何調整或者因應配套的說明報導
  • 2019/7/31 三接附近海域1月發現白海豚蹤跡,6月份,蠻野心足生態協會等環團就以發現白海豚作為新事證,向環保署申請撤銷觀塘工業區/港開發計畫歷次環評處分,但在7月1日遭到駁回。7/31,環團再向行政院提出訴願,持續要求撤銷觀塘案環評,並訴求政府主動訂定大潭藻礁為自然地景報導
  • 2020/1/11 總統大選,民進黨蔡英文、賴清徳以817萬票大勝國民黨的韓國瑜、張善政552萬票,當選連任參考
  • 2020/3/28 三接工作船斷纜在沙灘擱淺。中研院生多中心研究員陳昭倫說,3/23他接到消息,三接工作船與工作平台已在大潭藻礁G1區施工,後續一週海象轉差,3/28他收到消息,工作船疑似擱淺在沙灘,4/1、4/6日他都至現場現勘,發現藻礁露出礁體有多處明顯刮痕,陳昭倫說,除傷害藻礁外,恐已傷到一級保育生物柴山多杯孔珊瑚,中油表示,該工作船並非「擱淺」,而是緊急避難的「坐底」措施,過程中沒有摩擦硬拖,4/7已將工作船駛離沙灘報導
  • 2020/4/7 搶救大潭藻礁行動聯盟召開記者會,指出興建桃園第三天然氣接收站的工作船已造成大潭藻礁多處刮痕,恐已破壞柴山多杯孔珊瑚,要求中油全面停工,並針對擱淺啟動調查報導
  • 2020/4/17 三接工程發生中油砂石船絞壞漁民網具事件,桃園區漁會發動79艘漁船包圍中油第三接收站,抗議行動從早上8點半開始,中油公司派出高層溝通,漁民於下午1點半,中油工作船離開後即撤船參考
    4/29,漁民發現中油1艘工作船太靠近岸邊,當天再次動員60幾艘漁船出海抗議參考
    到了7月底,中壢區漁會再因三接施工致漁獲量受影響,發動上百艘漁船出海抗議,並阻撓工程船施工,漁民一連串的抗議,並與中油談判、協商參考,致使2020年,可進行海事工程的夏季,三接工程延宕。
    9月,中油表示,三接開發已於2001年間完成撤銷中壢區漁會部分漁業權並進行補償,但因工業港施工時之施工船機將經過漁民的作業區域,恐影響漁業捕撈作業導致漁獲量減少,為彌補漁民漁獲量減損並顧及漁民生計,施工廠商已與中壢區漁會進行多次協商並達成初步共識,細節待進一步討論後即可達成協議參考

公投護藻礁

  • 2020/6/23 75個民間團體宣布啟動公投,將透過公投,讓環保團體與社會展開深入的對話,翻轉這項錯誤的決策。環境法律人協會理事長張譽尹表示,這次提出的主投主文是「你是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域?」,屬於《公投法》第2條第2項第3款的「全國性重大政策之複決」公投。提出公投後,除了有《公投法》中的強制效力以外,也能透過選票向民進黨展現公民意志,讓他們不再輕忽民意報導
  • 2020/7/7 護藻礁公投第一階段提案連署從6月23日的啟動,截至7月3日獲得9,472份連署,遠超過預期的3,000份目標,民團至中選會送件提案報導
  • 2020/8/4 中油已於觀塘海域投放大型沉箱,將對藻礁造成不能挽回的傷害,環團第二度向法院聲請停止執行。2019/3,環團曾向法院聲請停止執行,但年中遭駁回報導
  • 2020/9/17 中央選舉委員會舉行護藻礁公投聽證紀錄
  • 2020/12/16 藻礁公投啟動第二階段連署,法定門檻為29.6萬份,環團估計至少要在2021年2月底蒐集35萬份才算達成安全門檻參考
  • 2020/3/1 藻礁公投第二階段連署開始的時候,並不順利,經過兩個月,2021年2月18日僅募集到7萬餘份。國民黨黨主席江啟臣在2/22連署,原初的媒體曝光也很低;但原本冷處理藻礁公投連署的民進黨與經濟部卻大動作回應,讓事件迅速政治化而大量受到媒體曝光。同時在多位名人聲援,國民黨、時代力量、台灣民眾黨等在野黨也加入推動連署、媒體大篇幅報導後,每日收到的連署書屢創單日新高,從2/23首次單日突破1萬份,2/25日單日突破2萬份,連假前的2/26單日收到超過6萬份,短短10天,總連署數量翻了四倍,3月1日已達31萬3,939份,此時公投過關已經勝券在握參考
  • 2021/3/5 民進黨不分區立委洪申翰拋出藻礁爭議是「環保vs,環保」兩難權衡的議題說法參考
  • 2021/3/18 環團將公投連署書送進中選會,根據環團統計,連署書共有70萬3,504份,台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅說,有些人聲稱支持「藻礁」會幫到「核四」,但藻礁公投理由書明確支持「非核減煤」且不認同核四。參考
  • 2021/5/7 中央選舉委員會宣佈「珍愛藻礁(第20案主文)」、「反萊豬(第18案主文)」與「公投綁大選(第19案主文)」公投案全跨過成案門檻,其中「珍愛藻礁」公投案連署合格份數逾64萬是3案最高;加上2020年底已成案的「核四重啟(第17案主文)」共計四個公投案,投票日為2021/8/28參考中選會公告

您是否同意核四啟封商轉發電?

你是否同意政府應全面禁止進口含有萊克多巴胺之乙型受體素豬隻之肉品、內臟及其相關產製品?

你是否同意公民投票案公告成立後半年內,若該期間內遇有全國性選舉時,在符合公民投票法規定之情形下,公民投票應與該選舉同日舉行?

您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域?(即北起觀音溪出海口,南至新屋溪出海口之海岸,及由上述海岸最低潮線往外平行延伸五公里之海域)

外推方案

報告人:經濟部次長曾文生、中興大學莊秉潔、中央研究院生物多樣性中心主任陳國勤、台灣環境規劃協會趙家緯、詹順貴、經濟部核能發電後端營運基金管理會委員謝志誠、農委會主委陳吉仲、環保聯盟會長劉志堅

  • 2021/3/18 藻礁公投連署書送至中選會;隔日3/19,中興大學環工系教授莊秉潔等人發起「啟動社會溝通、共尋雙贏方案」連署(參考),並規劃在中興大學舉辦座談會。
  • 2021/3/24 詹順貴在臉書上發文表示,趁著連署,提出三接外推的替代方案思考。
  • 2021/3/30 中興大學座談會(參考參考註釋
  • 2021/4/14 地球公民基金會等13個民間團體註釋,舉行第三天然氣接收站與大潭藻礁爭議的「對焦會議」,前環保署副署長詹順貴則說明了他提出的「外推方案」,將離岸的工業港再往外推,他認為這能減少衝擊,且在時程上不會影響太多。詹順貴表示,沒有人有把握公投結果,最好不要走到零合的對決。搶救大潭藻礁行動聯盟並未參與會議的籌辦,聯盟表示,不可能接受「外推」等仍在觀塘設站的方案,但會傾聽各方的討論報導

主辦的13個民間團體為:主婦聯盟環境保護基金會、主婦聯盟環境保護基金會台中分會、台灣親子共學教育促進會、台灣環境保護聯盟、台灣環境資訊協會、好民文化行動協會、地球公民基金會、高雄市公民監督公僕聯盟、荒野保護協會、媽媽監督核電廠聯盟、綠色公民行動聯盟、環境法律人協會、環境權保障基金會。參考

  • 2021/4/22 世界地球日,藻礁公投領銜人潘忠政與多個環保團體代表與總統蔡英文會談,潘發言盼三接停工,蔡英文表示除非有法理問題才可停工。會後潘忠政說,此次會面令他更加認為這件議題「小英總統是局外人」參考
  • 2021/5/3 行政院中午與民進黨立院黨團進行行政立法協調會報後,下午3點半說明三接外推方案。預計將工業港外推455公尺,從現在的離岸742公尺,推到約1.2公里處,原外海填區21公頃不填,不挖浚,防波提變短等,預期再延2年半完工,2025年6月供氣、預算增加150億元報導
    稍晚,經濟部次長曾文生也在經濟部,說明對未來能源規劃的影響,曾文生說,若公投未過,依外推方案,三接仍會在2025年順利供氣,2025的目標不變。若藻礁公投通過,外推方案也不符合公投主文、而無法建設。政院與經濟部都未提出,若公投通過後的替代方案,羅秉成以模糊的「災難」一語帶過;曾文生表示預計要再花11年才能回到供氣穩定的狀態報導
  • 2021/5/4 前環保署副署長、律師詹順貴上午與中興大學環工系教授莊秉潔、台灣環境規劃協會理事長趙家緯,部份環團與地方人士召開記者會,表態支持昨天(5/3)行政院提出的觀塘(三接)工業港外推方案,對於因藻礁公投引發環團間立場的衝突,他強調,環團沒有分裂,不過,護礁方不接受外推方案,詹順貴說,現在在公投上,正反雙方已經沒有溝通空間,大家現在「溝通」的對象,是廣泛的公投選民報導
  • 2021/10/8 觀塘工業區/港(外推方案)環差通過三週年,藻礁聯盟在總統府前召開記者會,批判「外推方案」是急就章,是在摧毀環評制度、摧毀總統威信,呼籲中油立即停工報導
  • 2021/10/12 觀塘工業區/港(外推方案)環差,在環保署展開審查書件簡報。外推方案對生態的衝擊,引起辯論;中油表預期將加速沿岸海流,減少淤積量,海水濁度降低,將有利於珊瑚等刺細胞動物。蔡雅瀅回應,珊瑚與藻礁有競爭關係,有利珊瑚、就表示會影響藻礁發育。張譽尹則表示,工業港亞潮帶泥沙底質底棲的生物,會慢慢變成珊瑚礁魚類,造成生態系替換,產生重大環境影響報導
    在環差審查前,經濟部連發新聞稿整理、並在12號早上召開記者會,強調新提出的外推方案已經作了最大的減輕,希望尋求共識,細節皆會在接下來的環差審查中被檢視。經濟部次長曾文生說,不能追求跳崖式的「淨零」路徑,三接在邁向淨零碳排的過程扮演著關鍵角色,以燃氣發電作為發展「非核展綠」的橋接選項,是全球許多國家採用的漸進作法報導
  • 2021/10/26 根據民意調查基金會公佈民意調查,若是當天投票,四項公投都將順利通過,其中護藻礁公投將以47.7%:29.6%過關參考
  • 2021/10/30 民進黨全力迎戰年底公投,30號主席蔡英文領軍參考,於桃園首發說明會,31號下午,副總統賴清德率隊到屏東繼續,公投說明會現場有如大型選舉造勢場合,民進黨痛批國民黨利用公投製造分裂,在「四個不同意,台灣更有力」的口號下,將12月18號的公投,描述為台灣的危機。
    國民黨主席朱立倫將公投定調為對民進黨投下「不信任票」,將全力推動「反萊豬」與「公投綁大選」兩案,「核四」與「護藻礁」則「站在協助的立場」,未來將推動街頭宣講等活動報導
  • 2021/11/26 總統蔡英文在桃園縣長鄭文燦的陪同下,視察觀新藻礁、大潭藻礁、及大潭電廠。蔡英文曾在2013年察看桃園藻礁、並寫下「藻礁永存」四字;蔡英文表示,8年前他曾寫下「藻礁永存」,是為了呼籲保護觀新藻礁,現在觀新藻礁已劃設保護區永存;三接沒有蓋在藻礁上,工程已經蓋了三分之一,這是外推方案的努力;大潭擴建與三接,是維持電力穩定、降低中南部空污、邁向淨零轉型的關鍵(參考)。藻礁聯盟召集人潘忠政並未獲邀,同時也維持既定的台北記者會,未在桃園與總統視察行正面交鋒。

最後編輯:2021/11/26