勞基法修法後第一個護師節　依然爆肝

焦點事件記者侯百千報導

在醫學中心服務的「爆肝護理師」小Ｃ表示，《勞基法》修法後，護理師爆肝依舊。（攝影：侯百千）

今天（5/12）是國際護師節，台灣護理師產業工會11日公佈調查，指出《勞基法》修法後，護理人員的職場環境並無改善，有8成以上護理師遭積欠休假，或超時工作未算加班費，被當作「做功德」，護理師依然爆肝；工會呼籲政府應協助護理界組織工會、並普及陪鑑制度與護病比立法等具體措施，讓護理師脫離惡劣的職場環境。

根據工會調查，有89%的護理師被醫院積欠休假，不僅休不到特休假，58%還得在例假日上班，另一方面9成的醫院依然違法使用「負時數^2371-001」制度，並由主管決定「彈性放假」時機，形同變相沒收加班費。

去（2017）年7月，醫界就爆發「負時數」的爭議，當時不但勞動部第一時間出面表示違法，也讓新北市政府大動作專案勞檢數家醫院，發現數間醫院都有程度不一的違法情形，也讓醫界習以為常苛扣護理人員的「潛規則」，在當時浮上檯面；在醫學中心服務的小C表示，醫院濫用「負時數」的惡習，至今在許多醫院仍是常態，護理師必須在病人較多的休假日「償還」或是扣除特休假，而這樣的結果就是特休休不到，休息日加班費也領不到。

前情提要

去年七月，負時數爭議爆發後，也讓醫界習以為常苛扣護理人員的「潛規則」，在當時浮上檯面。〈違法扣假被罰　北市聯合醫院：願改，舊的假還是要扣〉

什麼是「陪鑑制度」？

2015年，台北市勞動局長賴香伶利用《勞動檢查法》第23條的規定，讓原本被排除在只專屬於企業工會的「陪檢」外的產業工會，可以以「專業人士」的身份，進入勞動現場，參與勞檢，請參見條目：〈陪鑑制度〉，評論：2015/4/21〈勞動檢查與工會：從賴香伶的「偷吃步」談起〉。

護病比立法

關於「護病比」立法，護理人員工會間有不同看法，參見報導：

• 2016/05/13〈避悲劇 基護工會要求改善醫療環境 反對護病比立法〉
• 2016/05/25〈護病比立法 護理師團體要民進黨給時間表〉
• 2017/05/11〈一例一休，亂》回應例休　醫院提昇護病比　護理過勞更嚴重〉

根據工會調查，85％護理師的每日交班時間未被計算工時，平均每天被吃掉兩小時工時，更有74％的護理師休息日需參加開會、上課、評核等活動，種種未納入計算的隱形工時，工會估算，全台醫學中心的護理師每年至少被拗走37億元。

工會理事長盧孳艷表示，《勞基法》修法後，醫院資方以各種增加「彈性」的方式節省成本，甚至經常有違法的情形，讓護理師更加血汗^2371-002；而在修法過程中，被政府視為把關機制的勞資會議更是行不通，因為台灣的工會組織率相當低落，僅有6％，全台數十萬護理師也僅有3個工會，比例失衡，目前大部分醫院的勞資會議的「勞方代表」都是由資方指派，根本無助於把關。

盧孳艷說，而若政府真的有把勞資會議當一回事，就應該鼓勵護理師加入工會，並排除組織工會的障礙，並且擴大普及「陪鑑制度」，才能持續性的監督護理師的勞動環境，增加工會在勞資會議的實質效應。

衛生福利部技正陳青梅則回應，衛福部重視護理人員的問題，目前台北、新北市已有「陪鑑制度」，可以讓工會成員陪同勞檢，未來也會與地方衛生局、勞檢單位持續合作推廣；除此之外，近期也擬推「護病比」立法，將在近期公佈，希望屆時可以改善醫護人員的過勞情形。

自2015年北市設立陪鑑制度後，也在工會的陪同下，對數十家醫院進行了專案勞檢，發現各醫院皆有各種大大小小的違法情形，去年，新北市也在亞東醫院爆發負時數爭議不久前，邀請臺北市立聯合醫院企業工會進行陪鑑，在工會的陪同下，對十家醫院進行勞檢，但這樣的陪鑑目前仍僅限於雙北，其他縣市仍然沒有這樣的制度；根據《勞動檢查法》第22條，勞檢員進行勞檢時，需要通知雇主和工會，讓勞檢員在「企業工會」的陪同下進行勞檢，這稱之為「陪同檢查」，但問題是目前台灣的工會組織率低，醫護工會比率更低，大部分的醫院都沒有企業工會，根本無法有效「陪檢」，也凸顯了讓「陪鑑」制度擴大普及的重要性。