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既有礦場諮商同意情況

現行的原住民族諮商同意制度中,是由各地的鄉、鎮公所,來認定一個開發案的座落地點、或衍生影響,是否位於原住民族土地或部落範圍土地;以及涉及到那一個、或那一些部落。

白話說,一個開發案,要不要作諮商同意?要找誰作諮商同意?這些問題是由公所決定的。

以下表格的工作方法,是先向經濟部地礦中心詢問取得其統計後需作諮商同意的74個礦場名單,本社判斷可能涉及的區域,再一一詢問各地方公所。

在這樣的認識下,可以更理解下方表格的描述。例如現存有一百多個礦場,而此表顯示有74案涉及原民諮商同意,這是地礦中心統計各公所認定的認定結果。秀林鄉公所不予回應本社相關問題,因此資訊留白。東河鄉公所不只看礦地座落地,也謹慎的在評估是否會有聯絡道路的衍生影響,因此仍在認定中。遇到礦場位在兩公所交界的情況,我們會分別詢問兩個公所,並列兩公所的回應。

礦場

所在區域

進度

公所認定關係部落

永侒再連瓷土礦

宜蘭員山鄉中華村註釋

待釐清

員山鄉公所會同大同鄉公所、原民會,認定中。

永合研礦場

辦理中

東峻桔園瓷土礦

辦理中

長嶺部落。但有其他部落提出爭議。

鴻鳴礦場

宜蘭南澳鄉東岳村

待釐清

待釐清

台泥蘇澳廠

通過

伊柚部落

幸福水泥東澳礦場

辦理中

富賈礦場

辦理中

信大太白山礦場

辦理中

潤泰蘭崁石礦

宜蘭南澳鄉南澳村

辦理中

伊柚部落、各姆姆部落、庫巴博部落

台塑宜興石礦

辦理中

比亞豪部落

東大石礦

辦理中

宜大石礦

辦理中

新寮山石礦

待釐清

待釐清

嘉新水泥南澳礦場

宜蘭南澳鄉武塔村

辦理中

武塔部落、哈卡巴里斯部落

南洋億昌石礦

辦理中

武塔部落、哈卡巴里斯部落、樟林部落

嘉新和平礦場

宜蘭南澳鄉澳花村

通過

德卡倫部落

台山石礦

廢業中

大發礦場

辦理中

大松第二礦場

辦理中

大原礦場

辦理中

盧金榮礦場

辦理中

信億礦場

辦理中

華聯泰昌石礦

和平溪上(宜蘭、花蓮的縣界)

辦理中

南澳鄉公所未認定關係部落。秀林鄉公所不予回應。註釋

春福立達礦場

通過

台泥和平礦場

花蓮秀林鄉和平村

通過

地理位置上在秀林鄉,但秀林鄉公所不予回應認定的關係部落。

台泥寶來礦場

通過

金昌石礦

通過

合盛礦場

通過

榮豐大濁水礦場

通過

玉昌石礦

通過

永建和平礦場

通過

榮豐和平礦場

通過

華隆意大利礦場

通過

喬朗石礦

通過

利峰石礦

辦理中

通達鑫安鋼石礦場

辦理中

世易豐興礦場

辦理中

世易和仁礦場

辦理中

福安長興石礦

通過

福安二礦

通過

欣欣和仁一礦

辦理中

利東和仁礦場

通過

嘉監中和礦場

辦理中

利英和仁礦場

通過

欣欣和仁三礦

辦理中

幸福水泥福安石礦

通過

幸福水泥和仁礦場

通過

亞泥新城礦場

花蓮秀林鄉富世村

通過

富山富益石礦

花蓮秀林鄉秀林村

辦理中

瑞明石礦

花蓮秀林鄉水源村

辦理中

聯欣石礦

花蓮秀林鄉文蘭村

辦理中

理新豐田礦場

辦理中

理建豐田礦場

辦理中

山益礦場

辦理中

春日寶石礦

花蓮玉里鎮松浦里

辦理中

玉里鎮公所表示,要問里長。里長表示,沒收到消息;地理上可能是福音部落(洛合谷部落)註釋

 

瑞欣石礦

花蓮卓溪鄉崙山村

通過

地位位置於卓溪鄉,但聯絡道路為萬榮林道。卓溪鄉公所未認定有其轄內關係部落。萬榮鄉公所認定紅葉部落為關係部落,但表示部落召開諮商會議後,決議不用進行同意會議。

昇毅石礦

花蓮卓溪鄉卓清村

辦理中

清水部落

三泰大元石礦

辦理中

章昌錦昌礦場

辦理中

章昌大德礦場

辦理中

中興黎明礦場

辦理中

泰陽石礦

花蓮卓溪鄉古風村

辦理中

泛亞泰山石礦

辦理中

向陽石礦

台東海端鄉利稻村

辦理中

利稻部落

中新石礦

台東成功鎮忠孝里

辦理中

玉水橋部落

峰昱石礦

辦理中

金山石礦

辦理中

久東石礦

辦理中

善獲山明興礦場

台東成功鎮三仙里

辦理中

麻荖漏部落

寶豐祥礦場

台東東河鄉隆昌村

辦理中

東河鄉公所表示,所在地及衍生影響可能涉及隆昌村、尚德村、泰源村、北源村。認定中。

藍天礦場

台東東河鄉尚德村

辦理中

北原礦場

南投信義鄉潭南村

辦理中

潭南部落

清聚礦場

南投信義鄉地利村

辦理中

達瑪巒部落

人倫礦場

南投信義鄉人和村

辦理中

人倫部落

「所在區域」為本社整理資訊時,比對地圖所作出的主觀描述。

「諮商同意進度」為經濟部地礦中心2024/7/1提供的資料。

「公所認定關係部落」為7月上旬,員山、南澳、卓溪、玉里、海端、成功、東河、信義,8個公所回覆的資訊。花蓮縣秀林鄉公所不予回應其轄內礦場認定的關係部落資訊。

有3個既有礦業用地,座落於員山鄉公所轄內;但員山鄉公所轄內並沒有原民會核定的部落,因此詢求大同鄉公所與原民會,協助認定員山鄉公所轄內礦場的關係部落。其中,有2個礦場還在認定中;有1個礦場雖已認定,但之後也有其它部落提出異議。

地礦中心回覆的資料中,春日寶石礦的狀態是諮商同意「辦理中」。理論上,一定是已經有公所認定春日寶石礦位於某一個、或某一些原民土地或範圍、需要作諮商同意,才會有後面「辦理中」的狀態。但玉里鎮公所的回覆是,不清楚、要問里長。但實際上,里長僅能協助公所認定,里長本身無認定關係部落的權責;如果有什麼認定結果,必然是由公所作出的。

地礦中心、與玉里鎮公所,兩個回覆,是兜不起來的。有可能是本社問錯公所、或問錯人;又或者是地礦中心、或玉里鎮公所,有人在狀況外。

由於本表格作業量極大,尚無瑕釐清本案具體情況。暫以並列出三方回應(地礦中心、公所、里長)處理。這組資訊,也顯示出,諮商同意制度的混亂性。

和平溪是宜蘭、與花蓮的縣界。這個區域,有非常多的礦場,有些的礦業權範圍橫跨兩縣,其中,尤其以華聯泰昌、春福立達,兩個礦場的礦業用地,正好壓在縣界上。

本社在一開始的地圖判讀上,不能排除這兩礦、甚至是這區的其它礦場,涉及到跨縣鄉的關係部落。因此將和平溪口南北岸的礦場資料,皆同時詢問南澳、及秀林兩個公所。

南澳鄉公所非常詳細的回覆了其轄內礦場的關係部落。回覆資料中,對於這兩礦,南澳鄉沒有認定有關係部落。

秀林鄉公所,則不予回應其轄內礦場的關係部落。

(話題)舊礦諮商同意ing

挖土機

舊礦諮商同意ing

2023年6月21日,《礦業法》內容整理修正公布施行,過去已核定、未經諮商同意的礦業用地,一年內要補辦諮商同意;不過,所謂「補辦」,指的不是需要「辦理完成」,只需要有「提出申請」即可。

如今,修法一年之後,全台74個這樣的礦業用地,有的還在辦理中,有的已經通過整理表格。提出申請後,可以取消、延後;甚至於部落會議決議拒絕後,還可以再提出申請案例;所以雖然修法一年期限早已過去,到等舊礦補做諮商同意塵埃落定,還不之會到何時。

我們走訪了地礦中心、各鄉鎮公所,以及現在正在進行「諮商同意」的幾個部落,希望呈現出長期以來面對的礦業開發,以及既有的「諮商同意」制度裡,方方面面的問題條目