2022/10寶成緬甸廠打壓工會

緬甸仰光雪碧達寶成工廠，大約有近1萬名工人^註釋。2020年之後，由於緬甸物價上漲，造成原本工人（日）領4,500到4,800緬甸元（1緬甸元約0.015元台幣，4,500元是67.5台幣）工資不夠生活，工人於是組織工會，提出加薪到8,000緬元以及其它20多項訴求。

由於資方對於工人的訴求並未有所回應，400名工人於10/25開始展開罷工，到了26、27號，加入罷工的工人，已經達到兩千人，原本勞資雙方約定31號要再進行協商，不過資方卻在10/28，將帶頭的26名工人解雇，罷工於是瓦解；29號，資方又再解僱了3名工人，工人於是向緬甸的勞工局提出申訴。

2021年2月，緬甸國防軍發動政變，推翻執政的全國民主聯盟政府^參考，在之後鎮壓反軍政府示威^參考的過程中，將3月參與發動全國總罷工，抗議軍政府的多個總工會^註釋宣布為非法組織，這一次寶成工人的抗爭，緬甸政府態度未明，不過勞工部門尚未核准工人組成工會的申請，對於目前工人的申訴，也未聞回應，在工人罷工期間，緬甸的軍警曾經到場，並拿出棍子，但並未鎮壓罷工^參考。

2022/11/20到12/18，世界盃足球賽在卡達舉行，由於主辦國保守的性別立場，曾引起「彩虹臂章^註釋」的爭議；不過與世足賽更直接的各隊球衣、球鞋生產工人權益的議題，則較少受到關注。

 

國際勞團：無論誰贏，勞工是輸家（來源）。  

   

2022/12/2，美國的工會在美國波特蘭愛迪達總部外的抗議（來源）。  

因應世界盃的舉行，全球上百個工會與勞工團體，發起「愛迪達從他的工人身上竊盜（adidas steals from its workers.）」倡議，發起網上的連署信、在Twitter上發起「#PayYourWorkers」的 hashtag，並在全球有愛迪達代工生產線的國家發起工人舉牌、在主要消費國家，於愛迪達門市前發動抗議的行動，對愛迪達施壓。

這些團體認為，愛迪達聲稱，他們倡導女性的權利，並反對種族主義，但他們主要竊取勞動成果的對象，主要卻是有色人種的婦女，這些團體認為，像愛迪達這樣的公司，將 COVID-19 疫情的危機，首當其衝轉移到了工人身上，而且看不到任何緩解的跡象；在疫情開始前，製衣工人拿到的工資，就不足使他們養家活口。疫情開始後， 工人們被迫在染疫風險，和挨餓之間做出選擇。

這些團體號召工人和消費者聯合起來，要求愛迪達簽署對它產業供應鏈裡的工人，在工資、資遣費和組織自由具有約束力的協議^參考。

2021/2/1，緬甸國防軍政變發生兩天後，緬甸50個鄉鎮、110多家醫院和衛生部門的醫務人員率先罷工，緬甸工會聯合會（The Confederation of Trade Union Myanmar,CTUM）號召工人在2月8號，進行了第一波的總罷工，之後各個產業的工人都率續發動了罷工，緬甸政府則在2月26號，將大多數勞工組織宣布為非法組織^參考。

為了吸引外商投資，緬甸同意讓工會合法化，2011年到2012年，修法保障勞工組織的權利、加入爭議處理的機制，不過勞工組織的法律保障，並不足以取代工人在實際鬥爭中，取得薪資的提升，2019年，佔緬甸出口30%的紡織成衣業勞工發動一系列行動，這個行業雇用了70萬工人，其中大部分是女性。

但是隨之而來的 COVID-19 疫情，給工人行動帶來了重大的衝擊，雇主利用疫情，中斷生產，並藉機解雇工會幹部，而緬甸政變，軍政府對工會組織的打壓，使這個狀況雪上加霜；因此一些工會，如主要由紡織成衣業工人組成的緬甸工業工人聯合會（Industrial Workers' Federation of Myanmar,IWFM）轉向呼籲全球工會向在緬甸有供應鏈的品牌施壓，要求它們譴責政變，並切斷與軍方利益相關企業的聯繫^參考。

在2021/2/1，緬甸政變之後，美國就宣布暫停了與緬甸的貿易與投資架構協議（Trade and Investment Framework Agreement,TIFA）下的活動，並對其實施經濟制裁^參考。2022年，推動「印太經濟框架」時，也未將緬甸納入^條目。不過，對於是否制裁緬甸政府，存在著爭議。

勞工組織緬甸工人團結聯盟（Workers’ Solidarity League of Burma）曾對包含290名紡織成衣業工人的400名工人做過調查，發現高達97%的工人，不贊成發動更大規模的抵制行動，因為這將造成他們失業，根據聯合國勞工組織在2021年7月的調查顯示，政變半年之後，緬甸已經減少了多達25萬個工作機會、剩下有工作的人，工作時間減少了一半以上^參考註釋。

IWFM 主席 Khaing Zar Aung 反駁「工人不願意抵制軍政府」的說法時回應：「政變對經濟造成的影響，已經使數百萬挨餓，超過了僅僅只是『可能』造成的大規模失業」。IWFM 與總部設在瑞士日內瓦的全球性工會 IndustriALL 合作，它們指控一些工廠老闆和軍方的利益一致，在寫給歐盟執委會的信中，IndustriALL 援引報導提到「工人在半夜被拖出家門被逮捕，那些被軍人或警察拘留的人甚至被殘酷折磨至死」^參考。

2022年9月，「道德貿易聯盟（Ethical Trading Initiative,ETI）」發表一份報告，探討聯合國〈工商企業與人權指導原則（United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights,UNGPs）^簡介〉是否能在緬甸適用時認為，緬甸在國家保障人權的責任上無法落實，在工會被宣告為非法的狀況下，品牌商根本無法對供應鏈的勞動條件進行完整的調查，而法律上或國際上的救濟措施也難以實現，因此，ETI 對在緬甸投資的企業，提出三點建議：

1. 必須重新考慮是撤出，並且不得在緬甸進行任何額外投資。
2. 必須尊重國際公認的人權原則。包括在所有供應商工廠中透明地展示他們是如何達成的，以及說明他們為確保持續滿足這些標準而採取的措施。
3. 如果公司選擇撤出緬甸，他們必須負責地社會夥伴協商；其中，退出緬甸對工人及其家庭的影響，需要是協商的重點。

台資寶成工業，為運動休閒鞋類代工全球第一大廠，市佔率約兩成，於全球內部雇用員工數達三十多萬人。1980年代，透過轉投資的裕元工業，將產線轉往中國、印尼、越南等地，1992年起，開發鞋類通路業務，由裕元轉投資寶勝國際，以「勝道（YYsports）」為其品牌，在其營收比重中，六成為鞋類製造，代理及通路約四成^參考；除了鞋類與通路之外，也轉投資假牙、飯店、金融…等事業。

寶成的事業版圖（圖片來源，p3）

寶成生產的比重

資料來源，p6

珠三角最低工資變化

這張圖以深圳市特區內的最低工資作為代表（製圖：孫窮理，來源）。

與只為 Nike 代工的台灣代工第二大廠豐泰不同，寶成同時為 Nike、Adidas、Reebok 和 New Balance 等品牌商代工^參考，而其最重要的訂單來源就是 Nike 和 Addidas 兩大品牌商，合計佔其製鞋營收比重達七成^參考。

2007年左右，寶成在中國的生產比重達到七成，為最高峰，寶成在中國的產線，集中在廣東省的珠海、中山、東莞三地，最多的時候，光廣東這三個生產基地，雇用人數超過二十萬人，僅在東莞高埗鎮的低涌、稍潭和上江城3個廠區，員工曾一度接近10萬人，因應而來的是產業造鎮計劃，除了員工住宿生活區外，還有自己的醫院、自來水廠、發電廠，鼎盛之時，寶成集團的出口值曾佔整個高埗鎮出口值的四成^參考。

此時，珠江三角洲的工人薪資快速上升，加上中國於2011年7月起，於全國範圍實施「五險一金^條目」強制雇主要為勞工繳納社保費，「欠繳社保」於是成為這一段時間，中國勞資爭議的最重要導火線，2014年4月，寶成旗下的東莞裕元鞋廠以此為導火線爆發，高峰期多達4到6萬人參與、長達20天的罷工，為當時中國多年來最大規模的罷工，最後資方同意加薪，並補繳資方應負擔的社保費^註釋。

早在2010年前後，寶成陸續將其生產重心移出中國，為台商從中國出走的第一波^參考。在裕元罷工發生的2014年，寶成在中國的生產比重，就已經僅佔29%，落在越南（39%）和印尼（31%）之後^參考，2016年，中國生產比例下降到20%，到了2019年，僅存13%^參考參考、2021年至2022年，11%，此時，寶成在東莞的廠，基本上已全面停工，其他地方的產線也陸續關閉中，寶成撤出中國的不僅是鞋類的生產線，也包括了（蔡家）的在昆山和東莞的裕元酒店，廠區土地也與地產商合作開發或出售。

至於台灣的部分，在製鞋的產線，寶成僅存為品牌商設計代工的「創研中心」，在彰化福興工業區，有 Nike 與 Converse 的創研中心^參考參考，原本在台中的 Under Armour 則於2020年結束合作^參考，預計與 Adidas 合作、在桃園大園高鐵站附近的創研中心計畫停擺中^參考。

隨著中、越等國工資提高、（因環境污染等問題）不歡迎紡織成衣紙鞋等產業，以及中美貿易戰、產業鏈分散化的趨勢下^參考，寶成將產線分散，前往緬甸、柬埔寨、孟加拉等國，到2020年之後，中國生產的比例已經僅剩一成左右，最大的生產國為印尼，越南居次，緬、柬、孟等國的生產比重也在提升中。

在裕元罷工的第二年，2015年初，寶成宣布投資近5千萬美元，在雪碧達工業區建廠^參考，2015年第三季末，第一期正式投產^參考，第二期擴廠後，專門為愛迪達生產的鞋類，已從早期的30萬雙，增加到了50萬雙；到了2018年8月，宣布啟動第三期計畫時，投資額已累積至1.2億美元、第三期完成時預計產能將達到90萬雙^參考。寶成在緬甸的擴廠，除了廉價的勞動力需求之外，還有未來輸出美國可能享有零關稅的優惠^參考註釋。