補電力缺口　「半套」大潭7號機沒空停機改裝

焦點事件記者王子豪報導

左起，台電總經理鍾炳利、副總經理陳建益、環保處處長劉源隆。（攝影：王子豪）

大潭

桃園觀塘

大潭電廠

大潭電廠（台電、桃園觀塘）
現有機組（裝置容量單位為MW）
#1-CC	742.7
#2-CC	742.7
#3-CC	724.7
#4-CC	724.7
#5-CC	724.7
#6-CC	724.7
#7-GT	600	2017上線	僅GT
合計	4,984.2
興建中機組
#7-ST	313	預計2024上線
#8-CC	1,124	預計2022上線
#9-CC	1,124	預計2023上線
合計	2,561
說明
【現況】 現有7個機組共4,984.2MW裝置容量，為全球第四大天然氣電廠，未來7到9號機接完成併聯後，裝置容量將超過7,000MW，躍居全球最大天然氣電廠。 為緊急供應2017年夏季用電，7號機於2017年7月，在未完成蒸氣發電機（#7-ST）的情形下，緊急上線。#7-GT原預計2019年底下線併裝ST，但2020~2022年供電又出現缺口，台電提出環差，希望延後#7改裝的時程，2019/11/13通過環評大會審查。 【爭議問題】 目前天然氣供應，是透過海管，由台中接收站或永安接收站提供，經濟部以「供應大潭電廠天然氣」為由，堅持於觀塘興建「第三接收站」，引發破壞藻礁生態的爭議。 最後編輯：2021/5/21

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環保署5月13號審查大潭電廠的「環境差異分析」報告，台電欲延後大潭7號機「停機加裝蒸氣機組」成為「複循環機組」的時程，降低2020到2022年間的電力不足風險。不過有環評委員認為，台電並未解釋清楚這次變更與之前變更的污染排放關係等，決議補件再審。內部討論時，也有委員表示，民間環委中主責空污的吳義林委員需要迴避台電的開發案，應該考慮等7月下屆環評委員換屆後，再行審查。

大潭電廠在2006到2009年間，興建了6座燃氣複循環機組，現正持續運轉中。2014年通過再興建3座新的燃氣複循環機組計畫（每座各1,000MW），預計在2019年後，陸續上線。

不過2016年中，核二廠2號機避雷器箱爆裂、年終1號機大修後遇到燃料池已滿，無法繼續運轉的問題，在預估2017年會出現電力缺口的情況下，台電提出環差，要讓7號機的氣渦輪機組（gas turbine,GT,600MW）先行運轉發電兩年至2019年底，停機後加裝蒸氣機組（ST, steam turbine, 400MW）成為複循環機組，2022年後讓7、8、9號機的複循環陸續上線。這個環差案在2017年2月通過，7月7號機完工，僅以「氣渦輪機組」單循環併聯供電。

而台電現在遇到的問題則是，如果大潭7號機在今年年底停機，2020到2022年的備用容量率恐怕無法維持行政院提出的「備用容量率15%、備轉容量率10%以上」的政策目標，因此再次提出環差，希望讓大潭7號機持續以GT運轉到2022年底再停機。依照新的規劃，2022年8號機上線、2023年9號機上線、2024年併好ST成為複循環的7號機再上線。

「複循環」燃氣機組，由「氣渦輪機組」與「蒸氣機組」組成，目前大潭7號機由於尚未加裝蒸氣機組，僅為「單循環」運作：

 

能源盤點》複循環機組原理

前情提要

4/25，同樣為了滿足年度備用容量率的需求，高雄大林電廠的老燃氣5號機已在環評通過延役到2022年：〈燃氣設備環評塞車　大林五號機延役先過，頂到2022〉

環評委員劉希平對此案相當不滿。他說，2017年1月第一次環差，在小組會議就曾對「先行單獨啟用7號機氣渦輪機組」有疑慮，並作出「建議重作環評」的結論，只是到了該年2月的環評大會，卻忽然翻案決議「通過」。

複循環燃氣機組以「氣渦輪機組」的餘熱，帶動「蒸氣機組」發電，燃燒等量的天然氣，可以發出更多的電，未完成「蒸氣機組」的裝設，僅「氣渦輪機組」發電較無效率，也較不環保，而台電此次延後加裝「蒸氣機組」的期程，也就是延長大潭7號機「單循環」運作的時間，台電說明，由於原本預計2021年上線的北部一座民營燃氣電廠招標不如預期，為了確保2021年備用容量率達標，因此延後大潭7號機下線改裝的期程。

前情提要

原本預計2021年上線的民營宏關燃氣電廠目前還差尚未通過，尚未能向台電投標，而新竹關西「反宏關」聲浪又起，平添變數。而今年1月29號，宏關電廠環評上，台電也提出「每減少500MW裝置容量，會減少1.3%備越容量率的說法：〈三個月內闖三次　宏關電廠環差　仍需補件再審〉

劉希平認為，在污染排放的問題上，第一次環差時就「欠了債」，而台電這次環差卻把在環差裡加上的一點減排承諾，「還了一點債」說成環保的改善，他不能接受；此外，劉希平也非常不滿在原計畫、第一次環差、與這次第三次環差間^3151-001，台電兩度以「緊急」、「缺電」為由調動機組停啟的時間，但並未說明清楚原因與必要性，恐怕有以「環差」鬆動環評結論的問題。

事實上，台電以民營電廠招標延宕為由，要延後大潭7號機停機改裝的期程，是說不大過去的，下圖是最新版本的核電火力電廠新增除役表，我們可以看到，雖然大潭7號機改裝期程尚未通過環評，不過台電與能源局，早已經將它停機、改裝完成復機的時間修正為此次環差預計的2022、2024年了。

更重要的，是若沒有大潭7號機，按照台電「每少500MW、減少1.3%備用容量率」的邏輯，在招標延宕的民營電廠（宏關）表定上線前一年的2020年，備用容量率就將從表中的16.1%下降到14.54%，無法達成15%的政策目標，而2021年的民營電廠上線，只是讓這個結果雪上加霜而已，它並非「備用容量率不足」的必要原因。

對此，經濟部能源局電力組組長吳志偉作了重要的補充，這次機組停啟時間的變更，與「尖峰負載」預測的變化也有關係。吳志偉指出，能源局2018年製作的《106年全國電力資源供需報告》中預估今年（2019）年的尖峰負載為38,551MW，不過最新預估的數字已增長至38,910MW，與2017年第一次環差相較，導致大潭7號機空不出手來改裝的原因，就在這裡。

38,910MW的數字，首先被官方公布出來，是在今年3月4號，經濟部在立法院經濟委員會專案報告。比對《106年全國電力資源供需報告》非常關鍵的變化是，2018年的實際尖峰負載成長了3%，比預期的多了800MW，遠高過2017年的預估，以及過去成長的常態，這迫使能源局必須大幅修正尖峰負載預估，雖然調降了成長幅度，拉近兩組評估在2025年的差距，但自2019年開始，仍有400MW的差距需要補上，更高的尖峰負載，就需要更多的機組，吳志偉希望委員考量這部分的必要性。