跨界視角》大開發主義下用電量測不準的窘境

內容摘要

7/22，經濟部公佈〈全國電力資源供需報告〉，公佈之前，今年（2022）的尖峰負載，就已經超過了報告的預測，在電力需求不斷增加的情況下，歷年經濟部對於各項用電量預估的數字，都呈現一個「測不準」的情況。

這邊，我們特別注意到了實際上「尖峰負載」與預估之間的落差，這個數字，代表著我們要為這個一年中用電量最大的時刻，準備多少電力設備，也代表著現在老舊的機組能否除役，或者我們可以少蓋多少新的機組。

以2018年公佈的（民106年）「供需報告」預估的2025年尖峰負載40,323MW，以及今年公佈的（民110年）預估2025年43,040MW之間「測不準」，達2,717MW的落差，加上15%的「備轉容量」3,125MW來計算，大約相當中火或興達電廠六部舊燃煤機組的裝置容量，如果我們沒有多出這些需求，可以關掉這些機組。

而3,125MW如果都要用太陽能光電來填補，在考慮光電的尖峰能力係數（20%），以及目前「漁電共生」40%的光電板覆蓋率，以及太陽能光電板大約每MW需要1公頃面積計算，大概需要3萬9千公頃的漁塭面積，這個數字還超過全國內陸漁塭面積約3萬5千公頃的總和。

在冷冰冰數字的背後，代表著由於電力設施不斷增長，將要多受到衝擊的農漁民、電廠週邊居民…這些受害者。

回顧民進黨推動「能源轉型」的歷程，大概可以分為三個階段，最早的時候，為了吸納各種民間的進步力量、創造政策的正當性，提出如2025年「燃氣50%、燃煤30%、再生能源20%」等，各種不切實際的目標。

接著，隨著各種開發的大幅增加，能源轉型目標無法達成，已經是紙包不住火了，到2020、2021年，開始隱藏各種電力的資訊，像是扣住「供需報告」不發、在報告裡蓋掉關鍵的數字等。而在2021年年底公投，達成政治目的之後，「能源轉型」政策已經失去利用價值，現在的民進黨政府已經在這方面徹底放空自我，大方承認目標無法達成，也不再提出新的目標。

我們認為「能源轉型」失敗的關鍵，在於民進黨對於電力「需求端」的節制，缺乏問題意識，也沒有政策與執行的決心；在這方面，需要有在產業與國家發展的政策上，面對生產規模進行調整（而不僅僅是「節電」等）的政策，這必須是全民，而不僅僅是國家或者政黨需要一起面對的。