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侵門踏戶危及部落文化 綠野仙蹤渡假村爭議中通過環評初審

圖/文:王子豪

環境部環評專案小組今天(1/10)審查「綠野仙蹤」渡假村案,最後仍建議通過、送大會決議。

「綠野仙蹤」位於台東縣卑南鄉下賓朗部落(Pinaski)內,十餘名族人北上旁聽、並表達強烈反對意見。部落祭典委員孫少中表示,開發案所在地,將斷裂部落祭典祭儀空間的完整性、重創部落長年來努力復振的文化。

孫少中說,「綠野仙蹤」位於下賓朗舊社上,是祖先祖靈安息處。部落可以接受這塊土地被農地農用,但無法容忍被開發成飯店,這對部落極不尊重。部落主席曾天福說,渡假村出入口是部落現在的通行要道,無法負荷開發後的車流,將嚴重影響地方的交通與安全。

下賓朗社區發展協會理事林蕙瑛表示,下賓朗長年努力復振文化,其中大獵祭、猴祭、除喪、婦女工團小米祭…等皆已被登錄為無形文化資產,縣府同意「綠野仙蹤」,是對文化局與部落文化的大巴掌。

中研院退休研究員陳文德強調,文化需要有它進行的空間,且空間是連續的,「綠野仙蹤」預定地有重要的位置,若開發後,將對下賓朗部落文化造成很大的傷害。環境權保障基金會專職律師羅芳晨說,〈釋字803〉強調原住民族的文化權實踐與自然環境緊密相連,本案基地涉及文化權實踐最核心的空間,無法透過任何替代方案或因應對策減緩負面影響,應駁回本案。

現場與會的民眾,皆表達反對立場。此外,另有透過電話call out方式表達意見的十餘人,除荒野保護協會台東分會蘇雅婷表達反對外,其它均支持,認為台東要發展觀光、需要有觀光業投資。電話支持者包括2名「計程車司機」、4名「台東縣居民」、1名下賓朗居民、「農水署台東管理處導覽解說志工」、台東市鐵花村商圈協會理事長、以及台東觀光夜市協會執行長。

「綠野仙蹤」用地屬私有地,依法沒有進行部落諮商同意的義務。原民會代表除了呼籲開發單位應依《原基法》第21條的精神、與部落充分溝通外,也罕見地在環評中,表達了更強烈一點的意見,提醒本案已是原住民族社會關注的事件,希望環境部環評謹慎審理。

原民會說明,本案基地鄰近下賓朗的巴拉冠(卑南族男子集會所)與天主堂,部落長期在這個範圍內進行祭典、祭儀。同時,原民會也援引〈環評法施行細則〉第19條第1項第2款第5目,表達本案極可能會對地方部落的傳統生活方式造成顯著不利影響的疑慮,並以詢問暗示應否進行二階環評;但環境部環保司司長徐淑芷則反問,「是不是部落範圍內的私有地,都不能開發了?」、「開發案要距離部落幾公尺?」,表示希望原民會代表能提出具體法規。

許多環委,都對本案的開發目的感到困惑。不只一位環委指出,台東目前旅宿床位已供過於求,且依觀光署最新統計,今年春節國內旅宿訂房率不到4成;也有不只一位環委指出,本案涉及農地變更,農地變更後「一去不復返」,需要謹慎看待開發案的目的性;且並未被開發單位的補充說明說服。

但最後,經環委討論,認為在廢棄物、交通等問題上,開發單位已有回復。本案專案小組已審查了三次會議,會議間開發單位也有至地方召開說明會,繼續在專案小組審查也難望有實質效果,最後結論建議通過、將送環評大會決議。