文：孫窮理，圖：王子豪
2016年，我們有一篇現場報導，在當時有相當高的點擊數：
- 2016/11/24〈警察月加班上限100小時 超過算「義警」〉
這則新聞，為什麼會引起大家的興趣？簡單地說，就是「有哏」，警察每月加班有100個小時的「上限」，意思不是超過100小時，就不能加班，而是「沒有加班費」，在這種「加班」狀態下的警察，無以名之，就稱之為「義警」吧。
事實上，他們當然不是「義警」，「無償加班」狀態的警察，仍有平時所有的公權力和義務，而他們可能可以換到的「報酬」，也就是「嘉獎」，對於他們在考績、升遷這些事情上，可能有所幫助；在這篇報導裡，我們談到了在這種情況下，人力不足的問題，因此也就被擱置，而基層的壓力也不斷地加大。
當時2019年的〈釋字785〉號解釋還沒有出來，這種「人力不足／過勞循環」的現象，除了少數基層人員的反彈之外，在體制上，也找不到什麼突破口。
在工時這方面，〈釋字785〉不只是針對警察，而包括了所有有24小時輪班需要的「業務性質特殊（消防、海巡、獄政…）」的機關，這些需要下，公務人員服務法制下的工時規範被架空，「加班換嘉獎」成為常態，也使「人力不足／過勞循環」成為普遍現象。
〈釋字785〉要求對輪班公務員制定「框架性規範」，也就是「（不能加班）的加班上限」、「輪班間隔」、「加班費和補償」…這些需要有明確而完整的規範，有了這號解釋之後，2016年看不到的「制度上的突破口」出現了。
不過，在經過了兩年多的等待後，考試院的修法草案，空白授權給用人機關自訂工時規範，甚至合法化了「加班換嘉獎」，這種應付了事的修法，仍然讓大法官所要的「框架性規範」落了空，5/31，立法院這個會期就要結束，期待中的修法，就要在這種倉促敷衍的情況下通過。
5/23，公務員「工時改革聯盟」的成員在行政院前開始「苦站」，2019年驚鴻一撇的制度突破口，就要被補上了，在2022年的此刻，又回到了2016年，少數基層公務員在警政署前，無力地陳情，這樣的狀況。
不過這次，我們已經想不出「哏」了：
- 2022/5/23〈反對呼嚨修法 基層公務員「自囚」苦候政院回應〉