文：王子豪
「無形的文化資產，需要有形的承戴空間」。
7月2日，成大考古研究所榮譽教授劉益昌在環境部「卑南鄉皇賓花園飯店」環評第一次專案小組會議上說；缺乏對無形文化資產的調查，成為皇賓環評補件再審的重點。
劉益昌並不是環境部這一屆的環評委員，在這場專案小組會議上，是以「專家學者」的身分出席。「專家學者」是環境部針對專案小組設計的制度，環評委員各有專業，但是術業有專攻，如果開發案涉及其他專業領域，環境部環評的業務單位可以針對個案，向外尋找特定領域的專家學者來協助審查。
為什麼會找劉益昌來當專家學者？從劉益昌的資歷來看，毫無問題，他既有相關專業、過去更前後擔任過6屆環評委員。但更實際的理由，可能是環境部終於「發現問題」了。
2019年以後，環保署第13、14屆，以及現在改制後的環境部第1屆環委，都沒有文資專業的學者。而在今年（2025）年初的「綠野仙蹤渡假村」環評案，就因為將嚴重衝擊下賓朗部落的文化，而引發社會關注。
直接與卑南族下賓朗部落的生活、祭祀空間重疊、屬於私有原住民族傳統領域的「綠野仙蹤渡假村」在今年（2025）1月通過環評，引起開發案侵門踏戶，威脅原住民族文化的爭議，相關報導見：
- 2024/8/8 〈下賓朗部落的Karawakan 越界而來的渡假村〉，下賓朗部落的祭儀、生活與面對開發威脅的憂慮。
- 2025/1/10 〈侵門踏戶危及部落文化 綠野仙蹤渡假村爭議中通過環評初審〉，環評初審通過的報導。
另，綠野仙蹤屬於前台東縣長吳俊立所有，參考事件頁：〈吳俊立的三個渡假村〉
「綠野仙蹤」也在台9線上，不只是更「鄰近」下賓朗部落，而是根本就在下賓朗部落「裡面」。下賓朗部落對綠野仙蹤案極為反彈，然而，現任的環評委員們雖然也意識到了部落的反彈──在三次的結論中，都強調了「應加強與部落的溝通」──卻無法作出更精準指示，無法讓綠野仙蹤確實呈現出問題，當然也就無法再下步的討論，綠野仙蹤將帶來的文化衝擊，有沒有辦法被迴避、減輕。
在1月的綠野仙蹤環評後，今年（2025）上半年，幾乎沒有其他明顯涉及部落的環評案。接著，在7月2日的皇賓第一次專案小組會議中，環境部找來了劉益昌；而在7月4日的ATT都蘭飯店環評，環境部在已經進行到第3次專案小組會議的時間點，找來了有原住民族與法律專業的東華大學教授謝若蘭做專家學者。
從時序來看，不免讓人猜想，正是綠野仙蹤案引發爭議後，才讓環境部覺察到環評中的文資問題。
對下賓朗部落來說，在部落裡面的「綠野仙蹤」就像一隻在房間裡的大象，衝擊程度遠比半公里外的皇賓大多了。
在今年1月的專案小組會議後，綠野仙蹤案的專案小組已作出「建議通過、送大會決議」的結論。環境部接下來可行的做法，可以比照今年2月的四接環評案，在「環評大會」階段找來專家學者，當然也是不嫌晚的。又或者，環境部最起碼應該比照開給皇賓的功課，要求綠野仙蹤去部落詢問下賓朗等鄰近部落的無形文化資產，同時把這些無形文資產實施的空間寫出來。
文化資產作為環評中明列的評估項目，環境部這五六年來在委員遴聘上卻留下了缺口。現在不僅僅應該彌補過去不足所造成的爭議，也更該思考，不要讓未來再發生審查面向有漏洞的問題。