上一次,美國總統繞過州長調動國民兵,是在60年前。
1965年,正值非裔美國人爭取民權的高峰,2/18,民權領袖Jimmie Lee Jackson在一場和平遊行中,因警方鎮壓,中彈身亡,民運人士決定發起一個從塞爾瑪(Selma)到阿拉巴馬州首府蒙哥馬利(Montgomery),全程87公里的長途遊行,但是在3/7,遊行第一天,就遭到州警察暴力鎮壓,數十人受傷送醫的「血腥星期天」事件。
鎮壓的畫面在媒體上傳播,引起全美嘩然,然而,3/9,民運人士計畫再次展開遊行時,仍遭到州警的阻止,3/15,總統詹森(Lyndon Johnson)在國會以民運重要口號「We Shall Overcome」為題發表演說,呼籲國會通過賦予非裔平權的《投票權法案》,並譴責阿拉巴馬州的鎮壓。
3/18,詹森透過電話,希望阿拉巴馬州州長華萊士(George Wallace)派遣國民兵,維護遊行的安全,得到華萊士的同意。不過,當天晚上華萊士卻變卦了,在電視演說上拒絕保護遊行的提議,如果詹森想要保護遊行,就派聯邦軍隊來。
這種反覆,是政治算計,同意保護遊行,等於承認先前的鎮壓是錯誤的,而作為以種族主義號召政治人物,他更不願意表現對民權運動服軟的態度,無法面對他的選民;於是就想創造一個被迫的形勢,把鍋甩給詹森。
而事實上,詹森向來也不是民權運動的支持者,在出任甘迺迪的副總統前,在保障非裔權益的反私刑、廢除人頭稅等法案,都採取反對的態度,屢屢發表白人至上的言論,也譴責杜魯門的民權方案參考。
不過詹森因為甘迺迪被暗殺繼任總統,接續完成了「民權法案(Civil Rights Act of 1964)」,再經過這次的事件,加上最終完成《投票權法案》的立法,陰錯陽差地成就了這個歷史定位。
詹森和川普的調兵,有一個共通點,都是因為族群的衝突,不同的有兩點,一是詹森是為了保護抗爭,川普是為了鎮壓抗爭(移民局逮捕無證移民引起的暴動);另一個則是,詹森援引了《叛亂法》條文,認定州政府「無法以正常司法程序執行聯邦法律,或保障居民憲法權利」,而川普沒有。
美國的國民兵,逐漸成為聯邦常備兵,而聯邦化的歷史與爭議,參考條目:〈美國的國民兵歷史及憲法爭議〉
川普繞過州長,調動國民兵的事件,目前還在司法訴訟中,地方法院於於6/12發出「臨時禁制令」(temporary restraining order)」要求川普立即將兵權立即返還給加州州長紐森(Gavin Newsom),不過當天晚上,聯邦第九巡迴上訴法院當天晚間就發出「暫緩執行令」(stay),繼續掌控及部署國民兵,等到訴訟結束,事過境遷,結果對川普來說好像也不重要了。
其實,雖然洛杉磯的抗爭,有沒有達到失控,需要聯邦調動國民兵的程度,還有爭議,不過,不管是援引一下《叛亂法》,或者通知一下紐森,都沒有什麼,畢竟現在州長對於總統調兵的請求,幾乎已經沒有拒絕的權力了。但是川普這麼做的政治計算,看起來就是想把事情鬧大,惡搞一通的確是個好辦法。