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公務人員反霸凌修法:去問考試院 洪申翰可能比官僚更官僚?

文:孫窮理

洪申翰大概是上台的時候,引起最多關注的勞動部長了;這幾天,政客、名嘴、媒體緊咬著「知道鬼故事還吃案」、「高中學歷當部長」、「沒有勞工專業」…蠻無聊的。

什麼是做勞動部長的專業?

看幾個「專業」的部長:勞政系統官僚出身的郭芳煜,只是修法的工具人;出身工會的盧天麟,做部長是政治酬庸;勞工學者潘世偉,硬槓關廠工人,激化二次抗爭;陳菊和何佩珊?所謂工運,不過是年輕時的往事一樁;至於其他人,就跟大家理解部長的專業,更加沒有關係了。

「專業」不過是假議題,就事論事,昨天(11/25),就職典禮後,洪申翰回應職場霸凌法制問題時,把問題一分為二,一般的勞工,回歸《職業安全衛生法》,是勞動部的事;公務人員法規跟權責在考試院,「如果考試院要做相關的討論,勞動部也可以一起參與」;這話,今天(11/26)到了北分署,又再說了一次。

「不是勞動部的事」,已經是一個清楚的立場,就是排除把公務員納入《職安法》的可能;剛離開立法院的洪申翰不會不清楚,現在還在修法中,同樣是用性命換來的消防員保障修法,行政院不同意把消防員納入《職安法》和《工會法》,而要把他們留在公務人員法律體系裡面。

這次霸凌事件,爆發在公務體系內,要修好《職安法》,卻不給公務人員用;而用「工會」的集體力量,接住被霸凌者,更是面對問題的重要方法,這一次的事件,再一次衝擊著「勞工/公務員」兩個系統分立的結構性問題;洪申翰的起手勢,卻是把改革的門給關上。

可能有人覺得,作為行政系統的一員,執行行政院的意志,沒什麼不對,那來看看這件事:2017年2月,在「公共政策網路參與平台」上,出現一個「支持公務人員可合法組織工會」的提案。這時,勞動部也剛好碰上新部長林美珠上任。

為了回應這個提案,一個多月後,勞動部邀集了各部會、相關團體和學者,召開研商會議,提出「修《公務人員協會法》」、「修《工會法》」、「另立新法」和「維持現行法制,具體改善工作條件」,等四個可能的方向(會議記錄)。

雖然,事情到這裡,就沒了下文,但起碼勞動部沒有說這是考試院的事、要考試院發動討論,勞動部參與。

一直以來,不分藍綠,行政院「公/勞分離」的態度,從沒有變過,但也不沒有鬆動,2010年《工會法》修法,教師可以組工會,就是一個突破;而也在今天,全國教師工會總聯合會也很迅速地推己及人,對新部長提出了「公務人員組工會」的訴求;再嚴實的門,也有從各個角度,慢慢被撬鬆、最終被開啟的一天。

有意無意間,洪申翰說出了比他認為的官僚,更官僚的話,而「官僚」,不正是他認為,造成霸凌悲劇的重要原因?