文：王子豪
被部份反美麗灣運動人士，認為是「大型違建」的美麗灣飯店建築，還屹立不搖，台東縣政府還打算利用「文教設施」之名，讓它就地合法化；而反美麗灣運動代表性人物林淑玲的家，卻因為「違建」的理由，將面臨縣府的拆除，引起環運、原運人士的憤怒。
從居所的迫遷到關注美麗灣
對林淑玲來說，其實一開始就先是為了守護家族居所的反迫遷，然後他才參與了後面的「反美麗灣」運動。
關於美麗灣
關於東海岸反對美麗灣運動的歷程，參考條目〈美麗灣大事記〉。
2003年，台東縣政府同意位於杉原灣的美麗灣渡假村計畫。爭議，從一開始的環境影響問題，進一步擴展到原住民族權利、海岸私有化、BOT制度問題，並在傳統議題團體外，捲動進了許多藝文工作者、學生、與社會民眾的關注和參與，讓美麗灣成為2010年前後的指標性社運事件。
林淑玲是杉原灣莿桐部落的人。當部落陷於經濟發展與環境影響的兩難時，反對立場鮮明，成為反美麗灣運動中，在地居民的代表性人物。
不過對他來說，一開始只是看到美麗灣那塊地，被鐵皮圍了起來、在蓋東西。直到有一天，有人告訴他，「你家被劃在美麗灣飯店的範圍裡面耶，今天有說明會，你要不要去聽一下？」。因為家在計畫範圍內，面對到被驅離的問題，成為了他參與反美麗灣運動的起點。
修繕「違建」遭報拆
2022年，林淑玲家進行修繕，遭到舉報為新建違建，隨後遭到縣政府勒令停工，並要求自行拆除，之後林家提起行政訴訟，今年（2024）9月，高高院判決林家敗訴，10月9日，縣府發文，表示將在10月21日執行拆除。
林淑玲家的土地，目前名義上為縣府所有，無法取得建照，本屬於舊違建，不過目前全國各地對舊違建的拆除，都從寬認定，台東縣也不例外註釋，問題在於對舊違建的修繕，到什麼程度，算是「新違建」，這個縣府和法院已經有定見。
不過為什麼自始林家就是違建、無法取得建照，這就是在原住民族土地上，長久以來的大問題了。
依據〈臺東縣違章建築查報作業原則〉第4條第2款「民國九十二年十一月一日以前之既存違建，如無妨礙公共安全、公共交通、公共衛生、都市景觀及都市計畫等，拍照列管，暫免查報」。
1980年代晚期，原住民族「還我土地」運動興起，之後省政府先後執行「增編」與「劃編」，到了原民會的時代，1997年再執行「補辦增劃編計畫」註釋，讓族人將世居的土地，劃歸「原住民保留地」，取得土地所有權。
原住民族權力運動者，在80年代晚期發起「還我土地運動」，並在1988、1989、1993年發起三次大遊行。
台灣省政府於1990年開始實施原保地的「增編」與「劃編」，是第一階段的原保地增劃編。但第一階段的原保地增劃編，因資訊未能有效傳達、期限太短、規定與區位的限制太多等原因，成效不盡理想。
原民會在1997年開始推動「補辦增劃編原保地計畫」計畫，是第二階段的原保地增劃編。
2015年，「補辦增劃編原保地計畫」相關法令刪除受理期限規定，成為目前持續性與常態性的計畫（參考）。
此時，林家就想申請為原住民保留地；不過因為資料不足，缺乏沒法律知識、不知道怎麼補件，沒有通過，程序繁複、資料遺失，這是在「增劃編」下，原住民族登記原保地的普遍問題，而另外重要的原因，就是地方政府對已經落在自己手上的土地，有了自己的想法。
這就跟美麗灣有密切的關係了；當政府單位有意開發這些土地的時候，產生「球員兼裁判」的現象，不再受理原保地登記的申請，當美麗灣開發案起來之後，林家申請登記的路，也就徹底堵死；最近，縣府對於這些申請，則以在杉原海水浴場範圍內，要卑南鄉公所再拿回去研議。
移動史
林淑玲回憶，小時候聽阿嬤講過家族的移動史。阿嬤小時候在都蘭部落，當時阿嬤的媽媽已經不在了，阿嬤和四個兄弟姐妹被阿嬤的阿嬤帶著從都蘭出去，一路住南，住過很多地方。
住杉原的時候，還有個日本小女孩，會在沙灘上教阿嬤寫字。不過阿嬤真正有系統性的學日文，是搬到加路蘭遇到阿公後、阿公教他的。阿公阿嬤結婚後，原本就住在加路蘭，但後來要蓋志航空軍基地，阿公阿嬤住的地方被劃進去，於是大約在民國六十年，搬來了莿桐。
淑玲的爸爸則是來自馬蘭，由爺爺帶著爸爸出去四處找事做。後來雖然來到莿桐，但其實還是往外到處跑，跟著別人去河邊開墾種田、去初鹿菸草間工作，「以前的人，聽說常常都是這樣搬來搬去的」。
本來淑玲的家族，在莿桐還有其它地。人原本住在靠近上面的房子，下面這塊靠近海灘的是沙地，阿公就拿來搭寮養雞、種種東西。不過之後有親人拿了上面的房地產貨款買拖車，繳不出貨款，民國八十幾年靠上面的房子被法拍了；只剩下面這塊地，就用過世親人的保險金蓋了鐵皮屋給阿嬤住，淑玲的媽媽也因此搬去台東市住了好一段時間。
淑玲自己，小時候在莿桐長大，國中去花蓮讀書，高中回台東，大學又出去，並在外面工作了一段時間。大約在2008年，媽媽說「想回去」，於是淑玲就和媽媽一起回到莿桐，回到家族在莿桐僅存的這塊地上。
故鄉依舊家何在
「如果美麗灣再來，我們就真的沒有地方可以去了。再離開，我們又能去那裡？」。
15年前，林淑玲剛回到莿桐的時候，就遇上了美麗灣開發案，而且把淑玲家族的地劃在它的基地範圍內，這是反美麗灣的起點；而這個開發案，也成為他追尋自己家族史的契機。
對林家來說，這已經不是新舊違建翻修界線這樣的問題了，近期的公所針對原保地的現勘中，被質疑這塊地不符合「祖先遺留且至今仍繼續使用」的條件、要淑玲一家拿出更久更久以前的航拍證據等。
對於這樣的質疑，林淑玲感到相當無奈；就他的了解，沒有多少原住民拿得出那樣的證據，實務上很多原保地的申請，並不這麼困難，難免覺得自己家是被針對了。
先前風風雨雨的美麗灣開發案，可能已經擋了人財路。而在BOT機制下，美麗灣公司開發不成，2020年縣府決定買回美麗灣，並在去年再度以ROT案的方式，將交由富野大飯店經營報導。
林家現在不屬於「美麗灣建物ROT案」範圍，不過緊鄰杉原海水浴場旁邊的公有停車場註釋。除了ROT案之外，縣府也打算以促參機制，找業者來投資經營杉原海水浴場、規劃新建馬路或木棧道，繞過莿桐部落的後面，連接到海水域場與停車場。最新方案，從海岸線往內陸縮了一點，似乎就會經過林家註釋。
美麗灣公司原本取得的經營範圍，除了興建美麗灣渡假村以外，還包括海水浴場、及停車場。
縣府購回美麗灣建物後，2023年再次進行的ROT案，只針對美麗灣建物部分，由富野大飯店取得。美麗灣建物的使用，勢必需要旁邊的停車場，只是未來富野大飯店與縣府之間，要用什麼模式使用，尚未不清楚。
至於海水浴場的部分，據了解，當時美麗灣建物ROT案時，就有很多業者表達興趣，提出使用海灘的可能。不過縣府回覆記者，海水浴場將另案處理，但也不反對未來建物與海水浴場由同一個業者經營（參考）。據了解，縣府也規劃以促參模式（例如BOT、ROT、OT等），釋出海水浴場的經營權。
目前縣府有一個「木棧道規劃案」，方案一直在調整，原規劃案裡第6頁的圖，最近又做了調整：
右上角的圖壓到的建物的就是林家。
移動與駐足構成的身分
從林家落腳莿桐的故事，卻依稀可見近代阿美族境遇的縮影。從以家庭為單位的追尋可開墾、能生活的土地，到志航基地這樣的國家建設驅離，再到外來大型資本的入侵逼迫。而當被迫快速進入現代社會下，負債、求學、與工作讓人向外漂流。漂流久了，想回家，卻發現土地又要被奪走了。
人，本來就是流動的。自2023年開始，已經有超過一半的原住民人口，沒有設籍在部落。就原住民族來說，不同的族群、不同的集團、在不同的時代，會有不同的移動原因與樣態。而這些移動，無論是悲是喜、是主動追尋、還是被迫遷移，都是構成當代原住民身分的重要部分。
一邊是地方對開發的利益，一邊是對原住民族土地剝奪與族群記憶的抹煞，是在「違建」爭議背後，無法忽視的兩股巨力，林家再次因為美麗灣的殘軀，而被聚焦，也再帶出這個開發案背後，更深刻的族群正義議題。