環團召開記者會要求環保署不可通過杉原棕櫚案（攝影：梁家瑋）
焦點事件編輯小組、特約記者梁家瑋報導
海岸法擋住棕櫚渡假村 族人狼煙報祖靈
焦點事件記者孫窮理報導
台東棕櫚渡假村開發案今天（7/29）在環保署環評大會，因《海岸管理法》特定區位劃定與相關子法尚未完成，無法確知未來是否會觸及《海岸法》的禁止事項，環評會議決議審查程序暫緩，闖關失敗。而在環評會議場外，希望擋下開發案，環團與原住民團體動員百餘人，得知訊息後，特別施放狼煙，告知祖靈今天的結果；接下來，這個案子將進入內政部的區位劃定，以及目的事業主管機關交通部觀光局，之後才再會回到環評程序。
棕櫚渡假村開發案因《海岸法》暫停審查，台東原住民族人與環保暑前施放狼煙。（攝影：孫窮理）
圍著狼煙起舞。（攝影：孫窮理）
棕櫚渡假村與美麗灣的比較。（資料提供：地球公民基金會）
棕櫚渡假村開發案與原住民部落的關係。（資料提供：地球公民基金會）
杉原海岸大型開發案環伺。（資料提供：地球公民基金會）棕櫚渡假村開發案，與「美麗灣」一樣，同位於杉原海岸，不過總開發面積26公頃，為美麗灣的4倍，涉及數個原住民部落土地問題，該區域同時存在幾個大型開發計畫，對大型觀光事業進入杉原灣，具指標意義，同時又有位於「利吉層」滑動地質、對當地珊瑚生態造成威脅，以及水源等環境議題，2002年環評通過後未開發，2010年再提環境差異報告，今年（2015）3月5日，於環評專案小組會議通過環差，於今天進入環評大會。
不過，更具爭議性的，是《海岸法》已經在今年2月4日公告施行，內政部需要擬定「整體海岸管理計畫」、劃定公告「海岸地區」，劃設一級及二級「保護區」、「防護區」等，在新法通過後，相關子法都還沒有制定，而且內政部與定下個（8）月初，將完成劃定公告「海岸地區」（參考營建署「海岸法草案推動辦理情形」），加上這一屆環評委員的問題，也止到這個（7）月底為止。在時間點上，頗引人質疑。
在今天的環評大會中，主席環保署長魏國彥裁示，就《海案法》與環評的關係，先進行閉門的程序討論，內政部代表指出，預計一年內，也就是明年二月，相關子法會擬定出來，而「整體海岸管理計畫」則需要兩年的時間，環保署法規會也認為，《海岸法》第25條、26條，對於開發行為也有禁止或限制的規定，而《中央法規標準法》第18條，審查程序中，新法如有禁止規定，必須依新法，在法規與特定區位劃定沒有完成的情形下，這些資訊並不明確。
於是魏國彥裁示，請觀光局與內政部釐清相關問題後，再提到環評，本案停止審查。再向開發單位與環團宣佈這個決定後，魏國彥宣佈本屆最後一次環評大會散會，並且祝賀本屆環評委員「畢業」。
場外關心的環團與族人聞訊後，在環保署前施放狼煙，向祖靈報告今天的結果，並且手牽手歌唱、舞蹈。地球公民基金會東部辦公室主任蔡中岳說，未來，相關特定區位劃設的問題，在內政部營建署與地方政府之間，將又會是另一番角力，不過由於本案涉及刺桐、加路蘭、都蘭…等幾個部落的傳統領域，蔡中岳對這次一環評審查中，原民會並未如內政部一樣，對其主管的原住民族土地有所堅持、去詢問部落意見，任憑開發單位自行定義「該區域無原住民土地」，忽略部落的意志，表示遺憾。
都蘭部落耆老巴奈．達力功（中）「帶著眼淚北上」，他說，東部的開發，看似進步，卻造成了原住民族的顛沛流離。（攝影：孫窮理）
杉原棕櫚濱海渡假村的環差案將於明日（5/6）環評大會再度闖關，今日（5/5）上午，立委高潞・以用、陳曼麗與地球公民基金會召開記者會，環團表示杉原棕櫚濱海渡假村位於刺桐、都蘭、加路蘭部落的傳統領域，但開發並未取得部落同意，且目前《海岸法》保護計畫尚未確立，所以明日環保署環評大會審理杉原棕櫚案時，千萬不能讓其通過。
杉原棕櫚濱海渡假村2002年通過環評，通過後多年未開發，依法需進行環境差異審查。經過七次環差小組審查後，開發案去年（2015）七月進入大會。環評委員認為《海岸法》已通過，開發單位應先釐清《海岸法》與開發案的關係，要求其補件再審。但不到一年，開發單位再行將計畫送入環保署，將於明日進行第二次環評大會審議。
杉原棕櫚所在地傳統領域。刺桐部落由都蘭等部落分出，並未直接標註於原民會資料中 （資料來源：原民會）地球公民基金會黃靖庭指出，根據《原住民族基本法》二十一條，若想在「原住民族土地」上進行開發，需先取得部落同意。杉原棕櫚濱海渡假村位於莿桐、都蘭、加路蘭三個部落的傳統領域，卻沒有依法透過部落會議取得同意。去年環評大會時，原民會要求開發單位需先取得族人同意，開發單位卻表示，開發計畫不在「原住民族保留地」上，不受《原基法》二十一條限制。她說，原基法中的「原住民族土地」，包括原保地與原住民族傳統領域，開發單位的回應明顯違反現行原民會對部落同意權的定義 。
高潞・以用表示，原住民族長久以來在這塊土地上活動，使用這個空間，這就是原住民族的傳統領域。開發範圍內每一個區塊，部落族人都可叫出傳統名字，原住民族對地名的的標註，甚至比國家政府標示的還細，這也是原住民族千百年來在這塊土地上的證據。她說，原民會應全力主張原住民族應有權利，要求開發商於開發過程中尊重原住民族的同意權，需先取得周遭部落同意才能開發。
《海岸法》去年（2015）通過，並公告海岸範圍，目前正在研擬整體海岸計畫，確定範圍內需保護物件，預計明年（2017）二月正式公告保護計畫。地球公民基金會顧問蔡中岳說，保護計畫出來前，應暫緩審議開發案，不然若是開發案審議通過，之後保護計畫又將開發案所在地列為保護區，是否還能開發？ 若不行，開發商有可能申請國賠。所以應等保護區確立後再行審議開發案。