台灣移出歐盟黃牌　國際環團：漁工剝削問題未改善

焦點事件記者侯百千報導

歐盟解除台灣「黃牌」，農委會6/27召開記者會。（攝影：侯百千）

你知道嗎？

歐盟實施《捕魚追溯條例》，重視漁產品的可追溯性，並對不能有效打擊「IUU捕魚行為」的國家進行審查與管制，試圖阻止來自非法漁船或不合作船籍國的產品進入歐盟市場：〈歐盟給出的黃牌與台灣的IUU捕魚行為〉。

關於「歐盟黃牌」與「漁工人權」的關連，請參閱：〈歐盟黃牌拿不掉 漁工人權議題備受關注〉

歐盟執委會6/27決議，將台灣從「黃牌」名單移除，台灣自2015年10月1日遭歐盟列入打擊非法、未報告及不受規範（IUU）非法捕魚漁業不合作國家「黃牌」名單；同時，環保團體環境正義基金會（Environmental Justice Foundation,EJF）也針對漁工人權問題發出聲明，認為解除黃牌的並未同時考慮漁船上的人權問題，過去EJF的調查仍不斷發現台灣遠洋漁船違反遠洋漁業法，以及剝削漁工人權的行為。

對此歐洲經貿辦事處處長馬澤璉表示，歐盟未來將在台歐盟人權諮商架構下，持續與台灣政府共同促進漁業勞工的勞動條件，並持續進行對話，確保漁工的人權、勞動條件都可以朝向更好的方向，是歐盟與台灣政府共同的願景。

漁業署署長黃鴻燕則表示，雖然「漁工人權」並非這次「黃牌」議題所關注的範圍，但人權議題也是政府的努力方向，現在已經持續推動「保證金」制度（要求台灣遠洋漁船繳納保證金給主管機關），以及對不符合法令的漁船祭出高額罰款，希望可以保障遠洋漁工的權利，這些都是政府目前努力的方向。

而針對台灣脫離黃牌名單的原因，馬澤璉表示，台灣之所以可以解除黃牌，是因為歐盟認知到台灣過去三年半來，對打擊非法捕魚做出的努力，因此決議解除黃牌。

農委會表示，過去在黃牌名單內時，貿易商可能會擔心採購台灣漁獲物之後，未來隨時會進入「紅牌名單」，導致漁獲無法輸銷歐盟，現在被解除「黃牌」，意味著台灣的漁業管理機制和水產品，已獲得歐盟認同，國際貿易商將可更安心採購水產品。

農委會主委陳吉仲進一步解釋，為脫離「黃牌名單」，政府首先是制定「遠洋漁業三法^3247-001」，來規範改善台灣漁船IUU非法捕魚行為，再來就是具體執行，但漁業署祭出高額罰款的同時，許多漁民也會因此反彈，也是政府的挑戰之一。陳吉仲認為，這次台灣可以解除「黃牌」的關鍵，就是「執行」面的改善，不僅用新的監控系統，將台灣1,200多艘遠洋漁船全面控管，更積極與漁民溝通，可以配合法規。

馬澤璉說，他見證了台灣改善漁業法規、使用新的管控工具，以及提高於產品的可追溯性的各種努力，而他認為，今天的黃牌解除並非終點，反而是台灣實踐海洋永續發展承諾的起點。