【空勤組員「3+11」是怎麼回事?該怎麼看?】
文:孫窮理,圖:〈COVID-19》 機組人員防疫管制演變〉條目截圖
- 條目:〈COVID-19》 機組人員防疫管制演變〉
經常往返國門的航空公司機組人員是染疫風險較高的族群,但是一直以來,卻採取較一般人更低度的管制措施,無法做到「入境居家檢疫14天」。
這是因為,一旦嚴守一般的檢疫規定,航空公司將很快地沒有人可派,嚴重影響運能。特別在疫情其間,台灣電子業接單接不完,跨國空中運輸又是這個產業鏈的重要一環,使得空勤組員的工作顯得格外重要。
在這種條件下,造成一年多以來,機師除了「值勤」就是「檢疫」,沒有一天自由的「檢疫迴圈」,嚴重影響到機師的身心健康,以及空中運輸的安全。
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在諸端利益與需求折衝,中央流行疫情指揮中心採取不積極介入民航局與航空公司的防疫措施下,機組人員的防疫措施不斷變動,最近一次,就是飽受外界批評的今年(2021)4月15號「3天居家檢疫+11天自主健康管理」的措施。
在此之前,機組人員防疫規定,是「5+9」,從形式上看,在14天中,縮短管制強度較大的「居家檢疫」時間,這是政策的「放鬆」,加上4月15號前的氛圍,以及指揮中心指揮官陳時中對政策的說明,「3+11」都是一個較「5+9」更寬鬆的管制。
不過,值得住意的是,「3+11」與「5+9」的重大差別,是在「5+9」(以及今年更早的「7+7」),其中的5天「居家檢疫」期間,是「可以派飛」的,而「3+11」中的3天,則「不可派飛」。
居家檢疫期間可以派飛,這表示機組人員在值勤結束返國後,第二天就可以立即再執勤,加上在〈國籍航空公司實施機組人員防疫健康管控措施作業原則〉中,雖然規範每次居家檢疫,都需要做PCR採檢,但是是在居家檢疫的最後一天做,如果組員在沒有採檢前,就被派飛,就不會被採檢。
在「5+9」,機組員除了可以無限循環地一直出勤,造成身心的壓力之外,也可能在這個循環中,一直不斷進出國門,但都不會接受採檢。「3+11」將3天居家檢疫期間調整為「不得派飛」之後,也使機組員在第3天接受採檢得以確實落實,從「檢疫」的角度看,「3+11」甚至是要比「5+9」更為嚴謹的。
不過,要再這裡特別提出的,是關於機組人員檢疫的規定,過去都是透過修改〈作業原則〉來完成,但至今,在民航局的網站上,都只有今年2月2號及3月17號,兩個〈作業原則〉的修改版本,4月15號,〈作業原則〉是否修改,以及修改內容為何?至今無法得知。而「3+11」這個較嚴謹的檢疫程序,是否有明確的規定,也不清楚。
去年(2020)在制定機組人員防疫規範之初,3月19號,民航局訂定〈作業原則〉,竟然以這些規定屬於「內部文件」為由,表示「暫不公開」,到了3月27號,再發佈〈補充原則〉時,才終於在指揮中心,露面說明。到了今年4月下旬,華航機師染疫及諾富特旅館群聚感染事件後,指揮中心也始終無法對決策過程,做完整的說明。
這些都處處顯示出在機組人員防疫政策上,決策的混亂、不透明,以及缺乏法制化。
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