焦點事件記者王子豪報導
《教師法》修法在爭議中登場，圖為4月29日，立法院教育委員會討論情形。（攝影：侯百千）
4月29號，立法院教育及文化委員會逐條審查《教師法》草案，進度到第16條，最具爭議性的第9條，在處理不適任教師時，各校校內審查教師聘任、解聘的「教師評審委員會」教師代表的比例，在加入外部專家後，降到二分之一以下的條文暫時通過，此外，此次修法，大量調整教師解聘的要件、效力和程序，主要的條文第14條、第15條也暫時通過，目前未審到的條文，將在明天（5/1）續審。
4月17號，教育部撤回原草案（307版），29號提出的「提會討論版（429版）」，在教評會比例上，並無修正，現行《教師法》第11條規定，「未兼行政或董事之教師代表不得少於總額二分之一」，保證教師代表人數過半；草案第9條的規定方式，是在處理不適任教師等解聘案件時，需加聘外部專家學者，讓教師代表人數降到二分之一以下。
「307版」原本規定處理不適任教師時，教評會全部都要加入外聘專家、使教師佔比低於二分之一，「429版」將加聘外部專家的部分，限於「高中以下」，在大專教評會，維持目前《教師法》的比例。不過，在逐條審查時，又將高中以下教評會外部專家參與的範圍，限縮為「第14條第1項第7款及第10款、第15條第1項第1款至第4款」的情況。
至於教師解聘的要件、效力和程序，目前訂在《教師法》第14條，混合處理不適任教師的樣態、程序與處分，這次修法將現行第14條依處分效力的不同，拆為不同條文，其中草案第14條為「解聘，且終身不得聘任」，第15條為「解聘，且1至4年不得聘任」，第16條則為一般的解聘或不續聘的情形。
一般「不適任教師」常指涉及性侵害、性騷擾或體罰、霸凌等情形，這一次在第14條新增了受《兒童及少年福利與權益保障法》、《性剝削防治條例》、《性騷擾防治法》處罰為解聘依據的條文，解聘的程序則各有不一；在14、15條的解聘要件，也大多以處理這些案件為主，但也有若干與此無關的條文。
關於此次修法，「不適任教師」處理程序之外的爭議，請參考：
- 2019/4/17〈教師法修法》教育部收回草案 429前再提新版本〉
- 2019/4/26〈教師法修法》429審新版本 高教工會：侵害工作權 應砍掉重練〉
如「307版」中備受批評的「受有期徒刑宣告、拘役、罰金」的解聘要件，在「429版」第15條，限縮在受刑事處罰事項「與業務有關」時才列為解聘要件，29號審查時，則整款被拿掉，而「307版」教師恐因兼行政職犯錯而違反的《公務員懲戒法》作為解聘要件也未列入。這些也都在29號逐條審議過的第15條裡暫時通過。
更重要的，可能是「307草案」把現行《教師法》第14條第1項，「除…者外，不得解聘、停聘或不續聘」被認為具有「保障續聘」精神的文字拿掉後，變成只留下草案的第14、15、16條的 「教師有下列各款情形之一者…應予解聘」 開放式列舉文字，被認為侵害教師工作權，在「429草案」獨立新增了第13條，恢復為現行教師法的文字結構，也在29號暫時通過。
週三將繼續審查的重要條文，包括第16條「予以解聘或不續聘」（解聘後教師不得在原校任教，但可至其它學校任教）、第17條，地方政府處理「不適任教師」的「教師專業審查會」、第18條的「終局停聘」（懲罰性停聘）、第21、22條的「暫時停聘」（等待調查等情況下的暫時停聘）、「教師兼任行政職義務」的第32條、「教師寒暑假到校義務」的第35條等。
此外，受到大學教師關心的「限期升等」與「違反評鑑規定」可資遣的規定，訂在「307草案」的第27條，目前「429草案」以將此條文拿掉，不過，過去學校處理限期無法升等與評鑑未過的教師，是用現行教師法第14條第1項第14款的「教學不力或不能勝任工作有具體事實；或違反聘約情節重大」處理，在草案中，這個要件調整到第16條。
教育部的說法，是原本「升等、評鑑」是放在14條（草案16條）的「解聘」處理，增加第27條，是讓「解聘」的效果，變成「資遣」，對教師比較有利，不過更大的爭議在大學教師認為，無論解聘或資遣，「升等、評鑑」都不應該作為失去工作的條件，由於29號草案第16條審查到一半，爭論尚未結束。
明天（5/1）教育委員將續審接下來的條文，雖然之前與處理不適任教師無關的「偷渡」的條文，大多移除，聚焦回來之後，爭議未必能解，明天也剛剛好是五一勞動節，立法院週邊有勞工的遊行，發起單位之一的全國教師工會總聯合會也將發動「包圍立法院」的行動。