煤不乾淨，也不便宜　紀錄片《煤炭真相》一起面對能源轉型

焦點事件記者梁家瑋報導

《煤炭真相》影片截圖。

你知道嗎？

2017年3月，美國總統川普宣佈撤銷前總統歐巴馬的「乾淨能源計劃」，並在同年6月，宣佈美國退出2015年的《巴黎協定》（COP21），請參閱報導：2017/04/26〈氣候變遷與經濟發展的角力：從川普撤銷歐巴馬清潔電力計畫談起...〉不過，美國是否退出《巴黎協定》的態度，至今仍搖擺不定，今年（2018）初，川普又曾表示，美國重返協定是「可理解的」（參考）。
條目：〈歐巴馬的清潔電力計畫〉、〈巴黎協定〉

在全球環境正義的要求下，煤炭產業的終結，已經成為一個重要的趨勢，工會運動如何面對產業轉型問題？已經發展20年的公正轉型（Just Transition）概念，可以提供一些思考，請參考條目：〈公正轉型（Just Transition）〉

7月7號，綠色公民行動聯盟舉行美國減煤紀錄片《煤炭真相（From the ashes，網站）》的放映座談會，這部影片，由Michael Bonfiglio執導、Radical Media公司製作，2017年3月，美國總統川普撤銷前總統歐巴馬的「乾淨能源計劃」後，「國家地理頻道」購入發行，探討將獲利私有化、成本外部化，美國歷史上最具爭議性產業之一的煤炭，並探討在全球暖化與減碳趨勢下，受到影響的各種人，並對如何過渡到清潔的能源，進行探討（參考）。

會後台大風險政策研究中心博士後研究員趙家緯表示，本片可看到煤礦工人、煤礦產業勞工對能源轉型的反感與抵觸，川普當選後，能源轉型團體才開始檢討，認為他們在公正轉型、如何輔導燃煤產業上做得不夠，才導致川普能透過激化對立、激發出對他的支持。

「公正轉型（Just Transition）」最早由北美工會在1990^2497-001年代提出，希望協助因嚴格環境法規而失去工作的勞工，而後此概念與氣候行動聯結，並納入2015年《巴黎協定》中^2497-002；趙家緯說，「公正轉型」除了想辦法輔導就產業工人就業、社會福利保障外，也會積極輔導受能源轉型影響的社區^2497-003，但東亞較欠缺這方面的實踐，如深澳電廠附近鄰里相信蓋電廠能讓他們「發展」、支持蓋電廠，但我們卻未跟社區溝通，討論是否有除了電廠外的社區發展模式。

趙家緯也將尺度從美國拉到全球，他指出，去年（2017）德國波昂聯合國氣候大會，英國、加拿大領軍成立「脫煤者聯盟」（Powering Past Coal Alliance），已有28個國家簽署 ，其中如法國燃煤佔比不高，2025淘汰燃煤應沒問題，但像荷蘭就燃煤佔比快39%，同樣簽署協議、要在2030達成無煤目標。

趙家緯說，其他國家並非靠核能發電才能達成減煤，如英國在2025年前燃煤發電從快30%急速下降，目標在2025淘汰燃煤發電，但核電佔比在2025之前卻是持平的，直到2025後要近一步淘汰燃氣，核能佔比才有提高，而韓國的電力規劃則是同時減少核電與煤炭，韓國燃煤目前38%，在2030年目標降到25%，同時核電也從目前的30%左右減到18%。

燃氣、再生能源成本已低於燃煤、核電（資料來源：趙家緯）

趙家緯說，國際有對不同發電型態的成本進行比較，目前的趨勢是燃氣、再生能源都已經低於核跟燃煤，如美國的燃煤、核能業者就有跟川普要補貼，因為他們在電力市場已無法競爭，如果沒有政府支持，燃煤、核能可能都要淘汰掉，所以就全球發展來看，已沒有便宜的煤這件事了^2497-004。

趙家緯也指出，根據聯合國「環境規劃署（United Nations Environment Programme,UNEP）」2014年評估報告，世界上所有經濟活動中產生最大外部成本的，就是東亞燃煤發電；而根據「國際貨幣基金（International Monetary Fund,IMF）」對於全球各國能源補貼的研究，台灣納入外部成本後的燃煤補貼，2013年時有123億美元、2015年時則高達144億美元（IMF的報告，各國補貼的數據），額度非常高。

趙家緯說明國際能源趨勢（攝影：梁家瑋）