圖／文：歐碧薇
今（4/17），立法院內政委員會繼續討論《入出國移民法》部分條文修正案草案，經討論後送出委員會，提報院會討論前須經黨團協商，其中第29條為保障外國人集會遊行權，允許外國人從事請願及合法集會遊行，引起討論。
在原本的條文裡，對於「合法居留者」參與「請願及合法集會遊行」有保障，政院版將「合法居留者」文字刪除，看起來是將保障從「停留」，擴及到「居留」的外國人，並且不限合法與否註釋。並從但是在草案對照表的說明的文字，卻只是保障外國人「『合法』停居留」期間的集會遊行權利。
第29條原條文為：
外國人在我國停留、居留期間，不得從事與許可停留、居留原因不符之活動或工作。但合法居留者，其請願及合法集會遊行，不在此限。
政院版修正為：
外國人在我國停留、居留期間不得從事與許可停留、居留原因不符之活動。但請願及合法集會遊行，不在此限。
新增第2項：
任何人不得使外國人從事前項本文之活動。
條文中「不得從事…或工作」刪除，是由於外國人工作已有《就業服務法》第43條規範，故不再在《移民法》處理（參考「草案對照表」）。
時代力量立委邱顯智指出，非法停居留的可能原因很多，比如受到雇主欺壓而逃跑、失聯，發起集會遊行的訴求對象就是移民署這個行政機關，抗議被認定「非法」的這件事，建議刪除立法說明裡的「合法」停居留之外國人集會遊行權字眼。
此外，政院版文字也只保障「合法」集會遊行，邱顯智認為，實務上原本就難認定集會遊行的合法非法，限於參與「合法」集會遊行，讓執法單位會有裁量上的模糊空間。
邱顯智肯定本條是進步立法，但認為，就算要讓合法與非法停居留者在集會遊行自由上有程度上的不同，也不應該完全限縮非法停居留者的集會遊行權。
民進黨立委黃世杰表示，本條的原則沒有問題，而但書中現行條文為「合法居留」，保障長期居住者的集會遊行，從頭到尾沒有討論「非法」的狀況，如果已經非法停居留了，警察當然可以執法，不會因為參與了合法集會遊行就可以不被抓，認為討論應該要聚焦在，要不要連合法「停留」者也開放。
黃世杰認為，要考量的是，目的是要參加集會遊行的外國人，但用其他原因入境，牽涉到社會秩序、國安問題，失聯的原因有很多可能性，但居留原因會不會因此結束是其他法令連動的結果，不應該把這條無限擴張。
國民黨立委陳玉珍詢問，非法居留但參與合法的集會遊行，修法通過後，執行面會怎麼作？移民署國際及執法事務組長張文秀回應，如果違反《集遊法》，會依《集遊法》辦理，但如果是以非法身分參加合法集會，執法單位知道的話還是會處理。邱顯智強調，集會遊行的本質是言論自由，不應該因為勞動、居留狀態而有所不同。