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文:孫窮理
由於對緬甸軍政府在人權與工人組織與爭議保障的不信任,緬甸與國際勞權團體訴諸對品牌商施壓報導。
對於跨國企業提訴求,有一個重要的支點,是聯合國人權理事會(United Nations Human Rights Council,UNHRC)在2011年通過的〈工商企業與人權指導原則(United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights,UNGPs)簡介〉。
UNGPs 要求「企業尊重人權」:要求跨國企業的「供應鏈管理」、預防它的外包廠商侵害人權。事實上,愛迪達在 UNGPs 的第一個要求,資訊透明上,已經做得比它的最大競爭對手,遲遲不肯公開供應鏈資訊的 Nike 還要好了,它提供了產業鏈內供應商的名單、各廠的基本資訊參考歷年名單。不過這完全無法說明它在供應鏈上人權議題上,實際上有做得比較好。
「企業尊重人權」只是 UNGPs 的三大支柱之一,另外兩個是「國家保護義務」和「國家和企業提供受害人救濟機制」,只有一根柱子,房子還是會傾倒的。如果對緬甸政府在人權保障上,沒有信任的話,UNGPs 的原則,是不是還可以在這個國家裡被踐行呢?
今年(2022)9月,國際人權組織「道德貿易聯盟(Ethical Trading Initiative,ETI)」就發表了一份報告參考報告,結論是很悲觀的,它們認為,緬甸在國家保障人權的責任上無法落實,在工會被宣告為非法的狀況下,品牌商根本無法對供應鏈的勞動條件進行完整的調查,而法律上或國際上的救濟措施也難以實現。
簡單說,如果在當地沒有利益切身的工會介入,那在國際上任何書面上的資訊揭露、調查都不過是隔靴搔癢,讓人難辨真偽。而緬甸政府上台這近兩年的時間,跟工會對著幹,就讓 UNGPs 失效了,因此,ETI 提出了三個層次的建議:
首先,是建議所有的品牌商、代工廠重新考慮在緬甸投資這件事情,同時不要再在緬甸有新的投資。
然後是,如果你們真的非要繼續在緬甸投資不可,那麼請你們提出你們怎麼讓這些代工廠裡面的資訊保持透明的方法,以及你們為了能滿足 UNGPs 要求的人權標準,採取了那些具體的措施。
最後是,如果你們打算撤出緬甸,那麼就要跟受到影響的關係人,尤其重要的是工人和它們的家庭,誠意地協商。話說到這個份上,大概也可以了解愛迪達或寶成,它們在緬甸仰光廠打壓工會這件事情的官式罐頭回應報導,是多麼地不能被國際人權團體和工會接受了。
- 條目〈2022/10寶成緬甸廠打壓工會〉