文：王子豪
今年初（2026/1/4），通過台東知本卡大地布部落會議同意的「八方地熱」案，在原民會發出一封函文後喊停，部落與八方皆表態終止契約。部落質疑，原民會遲遲不修訂有爭議的〈諮商同意辦法〉，甚至否定部落自主作出的決議。原民會表示，方向上是尊重部落自決，但沒有修法的時間表。
2022年7月，卡大地布部落修訂「卡大地布部落章程」，自訂了部落成員認定、部落會議議決程序等事項。部落章程與原民會現行的〈諮商取得原住民族部落同意參與辦法〉有不少牴觸。原民會去年（2025）4月曾預告過一份〈諮商同意辦法〉的修正草案，強調部落自決，對成員認定、會議程序等事項，將優先適用各部落自己的章程。然而時隔一年多，遲遲沒有真的修訂。
今年1月4日，卡大地布部落會議同意八方地熱開發案。但原民會3月回函八方公司，指出若部落會議違反〈諮商同意辦法〉的法定程序或方法，「其決議即屬無效」。雖然原民會強調，只是作法令的解釋，並沒有作出宣告或處分，但這封函文實質上，就是否定了卡大地布現行部落章程。
部落日前發出聲明，要求原民會停止以有爭議的現行〈諮商同意辦法〉來否定部落自決，並盡速修訂〈諮商同意辦法〉。
部落代理拉罕（領袖）陳政宗表示，卡大地布過去曾發生過知本光電案的爭議，後來在訴訟中，法院就指出現行〈諮商同意辦法〉在部落成員認定、家戶代表制、通過門檻等事項上，有違反《原基法》的問題。原民會一直沒有修訂〈諮商同意辦法〉，所以部落自己花了很大的力氣，基於過去的爭議，思考適合部落的機制，修訂了部落章程。陳政宗表示，原民會現在也說得模模糊糊的，似乎就是不認同部落自決出來的機制，要部落按照有爭議的〈諮商同意辦法〉做事，讓大家不知道諮商同意機制到底要怎麼走？
陳政宗舉例，台東縣政府現在在台東溼地有一個開發計畫，已與卡大地布簽署合作備忘錄，正在先期的溝通作業當中。針對這個開發計畫，部落感受到縣府的善意，雙方都花了不少時間與精力在討論。這個計畫後續進入諮商同意階段時，部落必須依照自己公告的部落章程辦理，如果原民會又不認同部落的自決機制，要怎麼走下去？
原民會綜計處法制科科長林世昌則強調，原民會只是回覆業者，解釋法令。後續的個案認定與判斷，是地方公所的權責。對於〈諮商同意辦法〉，林世昌表示去年預告後，有收到很多意見，沒有後續修訂的時間表。林世昌表示，修訂的方向，仍然是強化部落自決，但解釋法令時，就是依現行法令，沒有矛盾。
現在產生了一個僵局：原民會未修訂〈諮商同意辦法〉，卡大地布需依自己的章程做事，卡大地布章程又與〈諮商同意辦法〉有牴觸。這使得在卡大地布傳統領域範圍內，所有應踐行《原基法》第21條的開發行為，都可能因為沒辦法進行諮商同意程序而被卡死。林世昌表示，會加速〈諮商同意辦法〉修訂的法制作業。