文：王子豪
承億集團和台東縣政府規劃在東河金樽漁港開發旅館，但分割開發案，躲避環評、海審；以及部落會議的投票問題重重。
去年（2024）11月15日，縣政府提出「金樽漁港環境改善暨活化利用計畫」註釋 、隨後將圍繞漁港的的土地，分割出兩小塊，標租給承億集團。
去年，縣政府層針對計畫全區，提出辦理諮商同意會議，東河部落（Fafokod）也是在此時，成立部落會議。據現任主席表示，去年這場部落會議出席人數不足、流會。
據出席2024年11月15日東河部落會議的居民表示，當天出席人數明顯不足，但主席仍宣布開會。投票後，並未開票。當天並不是很清楚會議的最後結果。
不過，在東河鄉公所網站上，一段2025年3月27日對東河村長陳海峰的訪談中，陳海峰則表示「承億集團承作金樽漁港開發案，目前已通過部落諮商同意，希望未來的規畫能多多與地方溝通，創造雙贏的機會」。
2025年11月29日東河部落會議，對於民眾詢問去年會議結論，主席高蘇星回應表示「人數不足、流會」。
「金樽漁港環境改善暨活化利用計畫」，包含「公共設施規劃」、「綠化景觀營造」、及「低密度量體之遊憩設施」的全區規劃。承億承租的地，為計畫裡的「休閒專用區」，面積合計0.9公頃，未達1公頃註釋。
比較縣府去年的圖、與承億今年的圖，會發現「休閒專用區」被削掉了一小段。
圖片來源：2024年縣府計畫書。
圖片來源：2025年承億計畫書。
圖片來源：2024年縣府計畫書。
這個面積非常關鍵，依據這個基地所在的區位，如果1公頃以上蓋旅館，就要進行環境影響評估及海岸管理委員會審議註釋。
金樽漁港位於「東部海岸國家風景區」，依據〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉第20條第7款，「申請開發或累積開發面積一公頃以上」應實施環境影響評估。
金樽漁港也位於「重要海岸景觀區景觀道路類（第1階段）範圍圖」，依據《海岸管理法》第25條第1項、〈一級海岸保護區以外特定區位利用管理辦法〉第2條第1項第5款，應檢具海岸利用管理說明書，交由海岸管理審議會審議。
承億將興建25棟別墅式旅館，每棟還附設獨立的游泳池。但停車場、以及預計開闢的12米寬道路，都不在這0.9公頃內。
圖片來源：2025年承億計畫書。
29號當天的諮商同意同票程序，也有爭議，依據〈諮商取得原住民族部落同意參與辦法〉，部落會議同意事項議決會議，需過半數家戶出席，出席者過半數同意，才算通過。
有部分的與會者表示，到場時，並沒有透過身分證等資料核實身分，僅以簽名就算作出席，現場在報告、詢問完後，主席宣布開始投票。
由於是在進場前就已發放選票單，現場也沒有圈票處，造成一片混亂。多次有人拿著大量選票，投入票軌。其中，當然包括「幫別人從座位上，把票拿到前面投票」的情況；但從發放選票單、到投票，時隔2個小時，又在開放空間，實際上完全無法確認這些票單的來源。
此外，這次會議，採認允許委託他人代為投票，這種方式，在知本光電案，為台北高等行政法院所否定。
不僅如此，在會議上，主席宣念各組委託人與受託人時，出現重複受託人的情況；在與村長簡短討論後，表示可以接受；即便是認為委託制可行的原民會，也認為「受託人以設籍於部落的成年居民為限，且限於具有原住民身分者，委託人以委託1人為限，1名受託人亦限於受託於1人」。
攝影：王子豪, 2025/12/29。
攝影：王子豪, 2025/12/29。