
文:王子豪
6月13日凌晨,以色列空襲伊朗,揭開2025年伊朗戰爭的序幕。6月22日,美國出動B-2轟炸機,搭載GBU-57巨型鑽地炸彈,攻擊了三個伊朗的核設施。
檯面上最主要的理由,是質疑伊朗,距離真正製造出核武,僅剩一步之遙。
其中,扮演了重要角色的,是國際原子能總署IAEA。在川普第二任與伊朗「核談判」期間,第6次談判的前夕註釋 ,一些媒體看到了來自IAEA發給成員國的機密報告,指稱截至5月17日,伊朗已經積累了408.6公斤濃縮度高達60%的濃縮鈾,自2月份上一次的報告以來,其庫存增加了133.8 公斤,增加了近 50%。
IAEA稱,「伊朗是唯一一個這樣做的無核武器國家」參考。
2015年,美、俄、中、英、法、德6國,與伊朗宣布達成「聯合全面行動計畫(JCPOA)」,以限制伊朗核設施等條件,解除國際對伊朗的制裁。
川普的第一任期,在2018年宣布退出「聯合全面行動計畫」,並重新、甚至加大對伊朗的制裁。伊朗則在2020年,宣布不再履行「聯合全面行動計畫」。
2025年,川普再度上任美國總統,開始與伊朗進行核談判。2025年4月12日第一次會議在阿曼,至5月23日在羅馬進行了5次會議,沒有取得突破,但雙方都同意繼續討論。美國官員稱這些會談是建設性的,但強調仍然存在重大分歧。
6月13日,以色列攻擊伊朗後,美伊核協議談判停擺。
這句話,大概沒說錯,但也突顯了當代大國與國際組織,在核武問題上的荒謬;什麼是「無核武器國家」(non-nuclear weapon state)?
從字面上看,如果伊朗確實有製造核武的意圖,並在之後真的製造出了核武,就跟美國、以色列一樣,不再是「無核武器國家」了。
這種定義,實在沒什麼意義;所謂「無核武器國家」,指的是在IAEA力推的《核不擴散條約(NPT)》裡,只承認了「5個核武國(nuclear-weapon State)」:美國、俄羅斯、中國、英國、法國。此外,都是「無核武器國家」。
可以這樣理解,《核不擴敵條約》是一個武力壟斷的條約,它只允許其1970年生效前,已經有核武的五國,可以繼續持有核武,並禁止所有其它國家發展核武。
也就是說,就算伊朗成功製造出了核武,但它仍會屬於條約中的「非核武國」,IAEA仍然可以這樣譴責伊朗。
那麼,以色列呢?雖然以色列也是國際上公認,擁有核武的國家,但以色列「沒有簽署NPT」。反正他沒簽、不認這個條約,所以就不會受到這樣的指控了(嗎?)。
除了以色列以外,還有印度、巴基斯坦、北韓。加上5個「合法」核武國,構成目前國際公認的核武9國。不過,其它3國都公開承認擁有核武、並受到或多或少的國際制裁。大概就只有以色列,抱持著「不承認、也不否認」的態度,而且也沒有因此,受到過什麼懲罰或制裁。
伊朗否認IAEA的報告參考,強調是在進行和平用途的研究;同時,伊朗的實際領導人哈米尼,過去甚至是以搬出伊斯蘭教義的方式,嚴正公開反對核武。
不過,在潘朵拉之盒的誘惑下,這樣的宣稱、或個人價值,實在不值幾分重。承繼了甘地和平主義的印度,也是從宣稱「和平使用」開了頭,最後製造出了「(和平的)核武」,首次核試爆,代號是極度諷刺的「微笑的佛陀」。
伊朗是否真的走在核武之路上?或這只是個時間的問題?我們不得而知。不過,由美國和以色列,一個全球最強大的核武國之一,以及一個根本不簽條約、IAEA也甚少批評的國家,兩個在核武之路上已逾線百步、千步的國家,去痛打、教訓一個五十步的伊朗,這種大國與IAEA的邏輯,也難以說服人,這可以走向和平。