光電增速減　高峰過？郭智輝新目標　還是別認真比較好

文／王子豪、孫窮理

日前，經濟部長郭智輝在立法院答詢時，將2025年底，太陽光電累計設置20GW的目標，修正為2026年11月達標，截至今年（2024）9月底，光電累計設置量約為13.7GW^註釋，差距為6.29GW，到目標還有26個月，也就是未來兩年，每年新增裝置容量最少要達到3GW以上。

從數據上看，光電裝置容量年增最多的是去年（2023）的2.69GW，換句話說，未來必須有破紀錄的增速，才有可能達標，不過，今年前9個月光電裝置容量僅增加1.29GW，與去年同期的1.83GW進度相比，已經落後了一大截。

【今年與去年前三季新增光電裝置容量比較】

在每年的〈全國電力資源供需報告〉的「新增及除役機組時程規劃」表裡，都會提出歷年各種能源發電裝置容量的預估，不過，在光電這一塊，總是顯得信口開河。

舉例來說，在2018和2019年公佈的報告裡，預估2020年新增2.16GW，不過實際上只有新增1.67GW。到了2021年，再公佈的報告，直接把少掉的灌到第二年，2021年預估值從2.25GW上修到2.93GW，這樣做，只是為了填出「2025年總量20GW」的帳面數字，最後實際上2021年只新增了1.88GW。

2022年1月，經濟部長王美花承認「2025年再生能源20%」無法達標^報導，不過光電20GW的目標不變，同年公佈的報告就繼續灌水，把2022年的目標從2.5GW，再上修到3.55GW（最後實績只有2.02GW）；去年再公佈報告，牛皮只能越吹越大，今年的目標調成3.79GW，現在前9個月只達成了3分之1。

連《電業法》法定的報告都可以這樣，那郭智輝在立法院口頭詢答的目標，大概也可以不用太認真看待；不過從今年比起去年新增光電大幅衰退這一點看，實在不能不讓人懷疑光電增加的高峰期，已經比經濟部預估的今年到明年^註釋，提前到去年，也就是已經過去了。

郭智輝把進度落後歸因為「地面型光電土地取得遇到問題」，假如這是準確的，那就更讓人懷疑，初期容易設置的土地都插滿了光電板後，接下來土地取得問題是不是將更為棘手？看不出郭智輝訂出的破紀錄增速目標，信心從哪裡來？

而郭智輝沒有提出「土地取得問題」的解法，卻將矛頭指向生態影響評估的延宕，這就讓人擔憂了，如果不設法「暴力增速」：像是降低設置門檻、解編農漁用地、大量地釋出好用的國有土地^註釋…幾乎看不到達成目標的機會，如此一來，現在我們看到的光電與農漁、原住民、自然資源搶地，甚至弊案頻頻的現象，恐怕將更加嚴重。

好吧，我們只能希望郭部長一如過去經濟部的正常發揮，只是隨口說說而已囉。