焦點事件記者侯百千報導
漁業署今公布短片與過去一年半以來的查訪數據，說明漁業署打擊「人口販運」的決心。由漁業署署長黃鴻燕（左）、農委會副主委陳吉仲（中）、漁業署遠洋漁業組副組長王茂城（右）一同主持（攝影：侯百千）
漁業署發佈的短片「海上漁人」。
台灣遠洋漁業屢屢傳出跨國人口販運、剝削虐待漁工的惡名，今天（6/7）農委會漁業署發表「海上漁人」短片，內容中透過在台灣漁港的實地拍攝台灣船主與漁工和諧的畫面，希望扭轉遠洋漁業的形象。
該短片從去年年中，《遠洋漁業條例》正式實施之後開始拍攝、耗時6個月，約花費1百萬元；漁業署遠洋漁業組副組長王茂城表示，就漁業署了解，所謂台灣漁業剝削、虐待的惡名，其實都是由於「少數個案被無限放大」之後的結果，並指出台灣船主「疼漁工都來不及了，怎麼會剝削漁工？」，希望拍攝影片可以扭轉這樣錯誤的形象。
台灣遠洋漁業對外籍漁工的剝削，長年遭到國際關注，去（2017）年《遠洋漁業條例》正式施行，卻未將漁工勞動條件，納入《勞基法》規範，引發爭議，參見報導：〈境外漁工遭非人道剝削 誰管？〉
台灣遠洋漁船屢屢傳出飯運人口、虐待，甚至海上喋血的殺人案，這些都是漁業署口中的「少數個案」，參見報導：〈惡海沈冤難見青天 台灣譜曲的遠洋漁工悲歌〉
不過，檢視漁業署公佈的數據，「只是少數個案」的說法，還是待檢驗的。台灣籍的遠洋漁船共有1,140艘，境外聘僱移工約有1.9萬人，王茂城說，漁業署原有的訪察員人數是17人，《遠洋漁業條例》實施之後，又再加聘8名外籍漁工訪查員、增派6名駐外漁業專員，在這樣的人力下，過去1年半，查訪了65艘漁船，佔漁船總數5.7%、133名船員則只佔全體漁工的0.7%，約有3成漁船有「疑似違規」的情形。
王茂城解釋，雖然目前查訪到的3成「疑似違規」，但由於來自不同國籍漁工的問卷調查，有語言翻譯、語意落差等因素，需要時間釐清，之後將仔細調查這些舉報案件的真實性，待告一段落後，才會依《遠洋漁業條例》予以行政裁罰，並將情節嚴重、可能涉及人口販運的案子送交司法機關審理。
至於如何算是「人口販運」？漁業署又要如何「打擊」？王茂城說，只要薪資所得遭到苛扣、或是與合約不相稱就有可能涉及「人口販運」，他舉例，如每月薪資應給予至少450美元，卻長期僅給200美元，或是在船進港後限制船員活動等行為，都有可能涉及違反《人口販運防治法》，若發現真的有嚴重長期剝削漁工情形，將送司法機關審理。
至於更在法律管轄之外的「權宜船」問題，王茂城還是表達漁業署一貫的立場，權宜船的管轄範圍還是屬於該船籍國，除非有台籍人士涉案，或是該船籍國處於台灣境內，否則台灣政府實在難以監管。
據漁業署統計，目前由台灣人投資經營的權宜船有240艘，目前僅有《投資經營非我國籍漁船管理條例》管制其漁撈行為，並無適用《遠洋漁業條例》，也仍難以保障其勞動權益。王茂城強調，若發現有台籍投資人、他國籍漁船在境內有違反《刑法》的事證，當然仍會將資料送給司法單位進行審理，絕對不會輕放。
漁業署遠洋漁業組副組長王茂城表示，惡名僅是個案個案，並指出台灣船主「疼漁工都來不及了，怎麼會剝削漁工？」 (攝影：侯百千）