G7峰會》聯合聲明解讀：關於俄烏糧食出口

文：孫窮理，圖跨界視角影片「認同困局」影片截圖

我們在跨界視角影片「認同困局」這一集：

裡，提到上個月（2023/4），波蘭、匈牙利、斯洛伐克、保加利亞和羅馬尼亞，指控烏克蘭以「找尋出海口」為名，將糧食運輸到它們國內倒貨，造成他們的農業與經濟危機，因此嚴令禁止烏克蘭的糧食進入他們的國境；「找尋出海口」的說法，是難以自圓其說的，在五國裡，匈牙利和斯洛伐克根本是內陸國，而保加利亞並非烏克蘭的鄰國。

這段影片的脈絡，是想用這個例子，帶出五國這樣做，違背了歐盟《里斯本條約》，將貿易政策制定與簽訂自由貿易協定為歐盟專屬權力的規定（以及烏克蘭同時申請加入歐盟與CPTPP的矛盾），因此就沒有處理與這個事件密切相關的「黑海穀物協議（Black Sea Grain Initiative,BSGI）」。

這是在俄烏戰爭開始之後，2022年7月，在聯合國的聯合協調中心（Joint Coordination Centre, JCC）和土耳其的斡旋下，俄烏兩國代表在伊斯坦堡簽訂的，為了維持俄、烏兩國的糧食出口，在 JCC 監督下，保持黑海的通行，這個除了對俄、烏兩國在戰時經濟的維持之外，也牽涉到全球的糧食供應。

這一次G7峰會「對烏克蘭的聲明」及「聯合公報」都重申了維持同時擴大BSGI的重要性，在關於烏克蘭的聲明裡，呼籲「俄羅斯停⽌威脅全球糧⾷供應」，但沒有明確指出俄羅斯是否有破壞BSGI的動作，而歐盟為了維持《里斯本條約》的共同市場原則，以及兼顧烏克蘭與五國的需求，跑得也蠻累的，最後最重要的波蘭同意烏克蘭糧食過境，但是必須嚴格密封，避免藉機在波蘭倒貨。

在對烏克蘭的聲明裡提到「避免不合理的限制性貿易措施以保持食品和農產品市場開放」，不知是不是意有所指。