文：王子豪
今年（2025），是蔡英文政府以「燃氣50%、燃煤30%、再生能源20%」的能源轉型政策的目標年，距離年底剩下不到一年，「532」達標早已經知道不可能，不過，最後的結果會是多少？
評估今年的各種發電量佔比，需要拆解成幾個步驟。
首先，需要預測「總發電量」。接著，依據發電特性，「核電」與「再生能源」會發好發滿，關鍵在裝置容量的多少。再來，「天然氣」發電有一定的調度能力，但適逢蔡英文政見的目標年2025年，應該也會被盡量拉高。最後，剩下的缺口，再由「煤」來補足。
2024年的總發電量是2,885.64億度。經濟部去年（2024）7月公布的〈112年全國電力資源供需報告〉預估，2024年到2028年的電力需求平均年增率是2.5%，依此預測，2025年的總發電量為2,957.78億度。
核電
核電，是最沒有變數的一項，可以直接採用立法院預算中心在2021年9月的預算評估報告，31億度。
雖然是3年半前的報告，但核電的發電特性，會避免非必要的升降載。核三2號機的運轉執照期限並沒有變動，所以除非遇到意外事故，否則這個數字不會有太大的變動。
以此估算，2025年核電發電量約為1.05%。
再生能源
再生能源的評估，可以分成三大塊：「光電」、「離岸風電」兩大來源，以及「其它再生能源」。
「光電」從2016年至2023年，「新設置的光電」一年比一年多；但到了2024年，出現反轉，全年只新增1.863GW，比2023年年度新增的2.694GW還少。這個現象，可能代表著光電已經從愈來愈快的「加速爬升」期，進到平緩的「高原期」。
在「高原期」的假設下，2025年的光電發電量仍會比2024年「多」，而「多」的量，可能會和「2024年相較2023年增加的量」差不多。
2023年光電發電量149.03億度，2024年168.96億度。假設維持相同的成長幅度與節奏，2025年可能再增加約20億度，我在這裡就猜190億度。
「離岸風電」部分，依據行政院最初在2017年核定的〈風力發電4年推動計畫〉，當時預估設置離岸風電3GW，並在容量因數42%的情況下，估計可發111億度。
2017年10月，行政院對離岸風電設置目標「大加碼」，由3GW提升到5.7GW，即2個示範風場約0.237GW，加上遴選、競價的約5.5GW。扣除掉後來因航安而被駁回設置許可的麗威風場0.35MW，離岸風電示範、遴選、競價共約5.387GW。原本規劃，這些風場全數要在2025年前陸續併網。
如果5.5GW的離岸風電，在2025年1月1日開始，以平均容量因數42%發電365天到2025年12月31日，總發電量是203.5億度。但截至2024年12月31日，只設置了約3GW（含商轉與試運轉）。
我們無法掌握離岸風電的設置進度。但可以說，2025年的離岸風電發電量，會介於111億度（3GW）、與203.5億度（5.5GW）之間。我在這裡就猜個中間值，150億度。
至於「其它再生能源」，2024年的總發電量是99.95億度。最大的變數，來自水情影響的水力發電。近10年，水力發電的裝置容量並沒有顯著的變化，但發電量最高在2016年達到65.62億度、最低則在2020只有30.19億度，去年則是中庸的42.06億度。
扣除光電、離岸、水力，剩下的地熱、生質能等的發電量、與變動幅度太小，10年來只增加了6億度，尤其在水力發電的波動幅度下，可以忽略、對計算也不會有太大影響。
在這裡，我們就假設2025年水情與2024年相當，其它再生能源可發100億度。
綜合以上假設，再生能源2025年發電量為190+150+100=440億度。若總發電量為2,957.78億度，再生能源佔比為14.88%。
天然氣
天然氣發電存在數個難以掌握的變數，包括新建機組的完工、試俥時間，以及台電的操作調度情況；甚至於會不會有天然氣供應瓶頸等問題。
簡單的比較一下，天然氣2023年發電量1,116.3億度，2024年1,224.87億度，成長108.57億度。而依據〈112年全國電力資源供需報告〉，原訂在2024年新增的機組，包括有4月1,123.6MW（大潭#8）、8月1,100MW（森霸#3）、12月1,123.6MW（大潭#9）。另外，通霄#4、#5共772MW原定於12月除役、但目前實際上仍在運轉中）。
2025年則有1月913MW（大潭#7）、2月1,300MW（興達新#1）、8月1,300MW（台中新#1）、11月1,300MW（興達#2）。另有民營電廠450MW（長生#2）在7月除役。
整體來說，在「計畫」中，2025年的新增天然氣發電機組容量，會比2024年多一些、也早一些（例如，2024年原預4月新增1,123.6MW，而2025年則預計在1、2月新增共約2,200MW）。
而一部1,300MW的機組，若以容量因素85%計算，365天可發電96.8億度。
若2025年的天然氣發電量，可以達到1,350億度（2024年的約1,224.87億度、加上「2024年比2023年多發的量、再往上湊個整數），在總發電量2,958億度的情況下，佔比約45.64%。
煤
經濟部與台電對燃煤的操作，邏輯很單純，就是「總發電量」與「其它各種電力」之間的缺口。
台電保留了許多燃煤機組，只是在空污等議題下，會減少燃煤機組的使用。例如如果風光明媚、水情大好，再生能源多發一些電、就能減少煤電。而如果風不調、雨不順，又或者燃氣機組出現問題，就會多用燃煤補上缺口。
在我們前面各項的假設之下，核電佔比1%、再生能源14.88%、天然氣45.64%，那麼剩下來的約38.5%就是燃煤發電量。
| 發電來源 | 發電量 (億度) | 佔比 (%) |
|---|---|---|
| 核電 | 31 | 1.05 |
| 再生能源 | 440 | 14.88 |
| 光電 | 190 | - |
| 離岸風電 | 150 | |
| 其他再生能源 | 100 | - |
| 天然氣 | 1,350 | 45.64 |
| 燃煤 | 1,136.78 | 38.5 |
| 總計 | 2,957.78 | 100 |