位於基隆的協和發電廠，在舊的燃油機組除役後，計畫改建為天然氣發電廠，但由於要配合興建天然氣接收站（四接），需要填海造陸，民間團體反對，2019年，進入環評後，台電幾度提出縮小規模、減少填海造陸面積等方案，但沒有被接受，2022年，民團發動「基隆護海（地方性）公投」，但遭行政院以能源政策不屬地方事務為由撤銷。

民團認為，填海造陸將對海域的珊瑚等生態造成衝擊、危及基隆港的運作，並主張以再生能源等取代燃氣電廠；在全國各地大規模擴建天然氣設備之際，台電提出，協和電廠是為了填補核一、二廠除役、核四停建…後，涵蓋大台北東半部地區、無法由既有電網系統支援的「北東電網」電力缺口。

然而，在台灣的天然氣系統裡，四接同樣面臨沒有天然氣管線，與西部氣網系統連接，而成為「孤島」的問題，在縮減規模之後，系統的穩定性與經濟效益也將成為問題…