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補電力缺口 「半套」大潭7號機沒空停機改裝

2019/05/14

焦點事件記者王子豪報導

左起,台電總經理鍾炳利、副總經理陳建益、環保處處長劉源隆。(攝影:王子豪)
大潭

桃園觀塘

大潭電廠(台電、桃園觀塘)
現有機組(裝置容量單位為MW)
#1-CC 742.7    
#2-CC 742.7    
#3-CC 724.7    
#4-CC 724.7    
#5-CC 724.7    
#6-CC 724.7    
#7-GT 600 2017上線 僅GT
合計 4,984.2    
興建中機組
#7-ST 400 預計2024上線  
#8-CC 1,000 預計2022上線  
#9-CC 1,000 預計2023上線  
合計 2,400    
說明

【現況】

現有7個機組共4,984.2MW裝置容量,為全球第四大天然氣電廠,未來7到9號機接完成併聯後,裝置容量將超過7,000MW,躍居全球最大天然氣電廠。

為緊急供應2017年夏季用電,7號機於2017年7月,在未完成蒸氣發電機(#7-ST)的情形下,緊急上線。#7-GT原預計2019年底下線併裝ST,但2020~2022年供電又出現缺口,台電提出環差,希望延後#7改裝的時程,2019/5/13第一次專案小組,決議補件再審。

【爭議問題】

目前天然氣供應,是透過海管,由台中接收站或永安接收站提供,經濟部以「供應大潭電廠天然氣」為由,堅持於觀塘興建「第三接收站」,引發破壞藻礁生態的爭議。

Last modified: 
星期二, 五月 14, 2019 - 04:36

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台灣核火電廠列表

環保署5月13號審查大潭電廠的「環境差異分析」報告,台電欲延後大潭7號機「停機加裝蒸氣機組」成為「複循環機組」的時程,降低2020到2022年間的電力不足風險。不過有環評委員認為,台電並未解釋清楚這次變更與之前變更的污染排放關係等,決議補件再審。內部討論時,也有委員表示,民間環委中主責空污的吳義林委員需要迴避台電的開發案,應該考慮等7月下屆環評委員換屆後,再行審查。

大潭電廠在2006到2009年間,興建了6座燃氣複循環機組,現正持續運轉中。2014年通過再興建3座新的燃氣複循環機組計畫(每座各1,000MW),預計在2019年後,陸續上線。

不過2016年中,核二廠2號機避雷器箱爆裂、年終1號機大修後遇到燃料池已滿,無法繼續運轉的問題,在預估2017年會出現電力缺口的情況下,台電提出環差,要讓7號機的氣渦輪機組(gas turbine,GT,600MW)先行運轉發電兩年至2019年底,停機後加裝蒸氣機組(ST, steam turbine, 400MW)成為複循環機組,2022年後讓7、8、9號機的複循環陸續上線。這個環差案在2017年2月通過,7月7號機完工,僅以「氣渦輪機組」單循環併聯供電。

而台電現在遇到的問題則是,如果大潭7號機在今年年底停機,2020到2022年的備用容量率恐怕無法維持行政院提出的「備用容量率15%、備轉容量率10%以上」的政策目標,因此再次提出環差,希望讓大潭7號機持續以GT運轉到2022年底再停機。依照新的規劃,2022年8號機上線、2023年9號機上線、2024年併好ST成為複循環的7號機再上線。

「複循環」燃氣機組,由「氣渦輪機組」與「蒸氣機組」組成,目前大潭7號機由於尚未加裝蒸氣機組,僅為「單循環」運作:

前情提要

4/25,同樣為了滿足年度備用容量率的需求,高雄大林電廠的老燃氣5號機已在環評通過延役到2022年:〈燃氣設備環評塞車 大林五號機延役先過,頂到2022

環評委員劉希平對此案相當不滿。他說,2017年1月第一次環差,在小組會議就曾對「先行單獨啟用7號機氣渦輪機組」有疑慮,並作出「建議重作環評」的結論,只是到了該年2月的環評大會,卻忽然翻案決議「通過」。

複循環燃氣機組以「氣渦輪機組」的餘熱,帶動「蒸氣機組」發電,燃燒等量的天然氣,可以發出更多的電,未完成「蒸氣機組」的裝設,僅「氣渦輪機組」發電較無效率,也較不環保,而台電此次延後加裝「蒸氣機組」的期程,也就是延長大潭7號機「單循環」運作的時間,台電說明,由於原本預計2021年上線的北部一座民營燃氣電廠招標不如預期,為了確保2021年備用容量率達標,因此延後大潭7號機下線改裝的期程。

前情提要

原本預計2021年上線的民營宏關燃氣電廠目前還差尚未通過,尚未能向台電投標,而新竹關西「反宏關」聲浪又起,平添變數。而今年1月29號,宏關電廠環評上,台電也提出「每減少500MW裝置容量,會減少1.3%備越容量率的說法:〈三個月內闖三次 宏關電廠環差 仍需補件再審

劉希平認為,在污染排放的問題上,第一次環差時就「欠了債」,而台電這次環差卻把在環差裡加上的一點減排承諾,「還了一點債」說成環保的改善,他不能接受;此外,劉希平也非常不滿在原計畫、第一次環差、與這次第三次環差間3151-001,台電兩度以「緊急」、「缺電」為由調動機組停啟的時間,但並未說明清楚原因與必要性,恐怕有以「環差」鬆動環評結論的問題。

事實上,台電以民營電廠招標延宕為由,要延後大潭7號機停機改裝的期程,是說不大過去的,下圖是最新版本的核電火力電廠新增除役表,我們可以看到,雖然大潭7號機改裝期程尚未通過環評,不過台電與能源局,早已經將它停機、改裝完成復機的時間修正為此次環差預計的2022、2024年了。

更重要的,是若沒有大潭7號機,按照台電「每少500MW、減少1.3%備用容量率」的邏輯,在招標延宕的民營電廠(宏關)表定上線前一年的2020年,備用容量率就將從表中的16.1%下降到14.54%,無法達成15%的政策目標,而2021年的民營電廠上線,只是讓這個結果雪上加霜而已,它並非「備用容量率不足」的必要原因。

對此,經濟部能源局電力組組長吳志偉作了重要的補充,這次機組停啟時間的變更,與「尖峰負載」預測的變化也有關係。吳志偉指出,能源局2018年製作的《106年全國電力資源供需報告》中預估今年(2019)年的尖峰負載為38,551MW,不過最新預估的數字已增長至38,910MW,與2017年第一次環差相較,導致大潭7號機空不出手來改裝的原因,就在這裡。

38,910MW的數字,首先被官方公布出來,是在今年3月4號,經濟部在立法院經濟委員會專案報告。比對《106年全國電力資源供需報告》非常關鍵的變化是,2018年的實際尖峰負載成長了3%,比預期的多了800MW,遠高過2017年的預估,以及過去成長的常態,這迫使能源局必須大幅修正尖峰負載預估,雖然調降了成長幅度,拉近兩組評估在2025年的差距,但自2019年開始,仍有400MW的差距需要補上,更高的尖峰負載,就需要更多的機組,吳志偉希望委員考量這部分的必要性。

2007-2025尖峰負載與歷年成長率及預測-2019/3/4修正版

 

數據來源: 〈台電106年年報〉 、經濟部能源局2018年〈106年全國電力資源供需報告〉、2019/3/4,經濟部赴立法院經濟委員會,對能源政策進行專案報告 。

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