這邊邀聯合開發 那邊不想陪玩 龍埔里機廠再開公聽 衝突無交集

2018/08/22

焦點事件記者侯百千報導

昨(21)日,新北市府召開「LB05站體與機廠用地的用地取得公聽會」,但與堅決反對徵收的居民之間對話毫無交集,雙方相互對峙,一度發生推擠,場面緊張。(攝影:侯百千)

新北市三峽龍埔里「LB05捷運機廠徵收案」,因徵收農地作為機廠用地,被質疑不當徵收而引起爭議,昨(21)日,新北市府召開公聽會,新北市捷運局副局長李政安拋出未來將讓被徵收地主參加「聯合開發」的想像,並強調未來會以「市價徵收」,不至於讓地主權益受損,但與堅決反對徵收的自救會成員之間對話毫無交集,雙方相互對峙,一度發生推擠,場面緊張。

前情提要

因應大法官〈釋字732號〉及〈釋字743號〉兩號釋憲案,交通部修正《大眾捷運法》,目前草案還在行政院,不過新北市已經修訂《優惠辦法》,訂出在徵收前「協議價購」階段,地主參與聯合開發的遊戲規則,請參閱:2018/07/31〈龍埔里反機廠 三峽都審拒離場 花敬群:要留就留,不審了

大法官兩號解釋,來自新北市捷運小碧潭站「美河市」開發的弊端,其過程請參閱條目:〈台北捷運新店機廠聯合開發(美河市)案

目前包含在「變更三峽都市計劃(第三次通盤檢討)案」中的新北市三峽龍埔里「LB05捷運機廠案」,在上月底(7/31)內政部都委會審查結果在日前出爐(參考),都委會將包含在「三峽計三通」中的「LB05案」的部分退回,理由是認為其內容並未經過公開展覽與說明會等程序,為避免影響所有權人與民眾權益,要求新北市政府補足程序後,再送回都委會續審。

過去「LB05案」的相關規劃,原先預計在「麥仔園都市計畫」裡,以「區段徵收」方式一併進行處理,但後來由於麥仔園地區多位地主反對,「麥仔園都計」因此暫緩,但在三鶯捷運建設規劃中,仍需要機廠用地,於是新北市捷運局就將其規劃納入「三峽都計三通」中,進行都市計畫變更。

新北捷運局副局長李政安表示,未來「LB05站」除將在機廠上方規劃商場外,還將會興建住宅,提供給地主參與聯合開發,未來在「協議價購」的階段,地主將可以選擇換取一定比例開發完成的住宅,或是優先承租承購這些住宅,而若選擇不參與聯合開發,也會根據《土地徵收條例》進行「市價徵收」,不至於讓地主的權益受損。

新北捷運局土地開發科股長楊博仁則進一步解釋,捷運站體「聯合開發」模式,一方面除了給予地主「除一般徵收的選項外」,另一個選擇,另一方面,聯合開發也可以增加捷運設施本身的「自償率」,讓政府可以得到容積獎勵,並將得到的資源再重新挹注回公共建設中,更符合「TOD(Transit Oriented Development,公共運輸導向型開發)模式」,可以提高捷運的使用率。

何謂「TOD」模式?簡單來說指的是政府在規劃商業區域或是居住區時,以公共交通的使用最大化做為導向,以此為前提進行的一系列規劃,而聯合開發,在捷運量體上蓋住宅、商場,就是這個模式的典型樣態,因為若如此設計,在理想上來此逛商場,或是居住在此地的居民,理所當然將會因此而大量使用該公共交通建設。

楊博仁表示,「LB05站」選在目前龍埔里的位址,是根據建設捷運的實際需求,考量其位置合宜,且認為當地多為農地「開發強度、環境衝擊較低」,而本案屬於「二審二級制」,目前已經過新北市都委會核定,已經趨於成熟,有信心未來在內政部都委會也能通過核定。

但官員的說法,反而讓許多現場地主、自救會成員大感不滿,認為目前捷運局不斷在談「價錢」,卻絲毫不容討論縮減徵收範圍、退場機制的空間,目的並非實質協商,而僅是在「跑程序過水」,雙方直至公聽會尾聲,仍無交集,龍埔里自救會成員最後在現場潑灑冥紙,重申堅決反對徵收、農地農用的決心,而副局長李政安也在叫罵聲之中匆匆搭車離去。

新北市捷運局副局長李政安。(攝影:侯百千)

居民表達意見。(攝影:侯百千)