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「美國產加工用馬鈴薯」的輸入檢疫

馬鈴薯會自然產生龍葵鹼等生物鹼註釋,過量攝入會導致人體不適。一般供食用的馬鈴薯的生物鹼含量不高,可能介於20~100mg/kg,不至於對人體產生影響。但馬鈴薯會因為發芽、損傷等情況,而增加鹼的產生。台灣在2018年以前,沒有訂定相關的標準,一般民眾透過馬鈴薯的外觀間接判斷,如果發現到有發芽、受損、變綠等情況時,經常代表有著更多的鹼,而不建議食用。

小歷史

2013年,速食連鎖店摩斯漢堡發生民眾吃到「綠薯條」後身體不適的事件,事後薯條被驗出超過1,497mg/kg的龍葵鹼。

2017年,包括摩斯、麥當勞、肯德基……等,數家速食連鎖店都出現綠薯條。在這波事件中,雖然各地衛生局後續的檢驗中,並不認為有龍葵鹼過量的問題,但引發社會擔憂。當時台灣尚未針對馬鈴薯訂定生物鹼標準,依據當時的報導,台灣政府透過將「變綠」視為〈一般食品衛生標準〉中的「變色」進行稽查。

2018年1月,農委會訂定「食用馬鈴薯輸入檢疫條件」註釋,規定發芽的馬鈴薯(「食用馬鈴薯附帶長度超過五毫米以上之芽體」)不得輸入台灣。而依據〈植物防疫檢疫法施行細則〉第17條,除非另有規定,否則檢疫結果「應以整批為之」。

生物鹼(alkaloids)是植物產生的含氮有機化合物,多具毒性或藥理活性。龍葵鹼(solanine)屬於其中的配醣生物鹼(glycoalkaloid),是馬鈴薯為抵禦昆蟲、病菌而自然生成的防禦物質,主要成分為α-solanine與α-chaconine。過量攝入可致頭痛、噁心、嘔吐、腹痛,嚴重時影響心跳與呼吸。(中國醫藥大學附設醫院

另外在2018年5月,衛福部則訂定〈食品中污染物質及毒素衛生標準〉,規定馬鈴薯的生物鹼註釋含量不得超過200mg/kg。

具體規範的是「總配醣生物鹼/茄鹼(Glycoalkaloids, total):α-solanine 及α-chaconine之總和」不得超過200mg/kg。

這兩者含量約佔了馬鈴薯數十種生物鹼的95%

美國眼中的貿易障礙

美國連續從2018年、直到2025年,每年的「各國貿易障礙報告」(NTE, National Trade Estimate Report)都點名到台灣的馬鈴薯進口政策。

在2018、2019年的NTE中,美方質疑的是台灣政府會禁止「變綠」的馬鈴薯進口。隨著台灣法規上路,不再單純禁止「變綠」的馬鈴薯進口,美方的質疑在2022年後也轉變成針對「整批退貨」進行挑戰。

2026年2月6日,台美貿易談判期間,農業部針對美國的加工用馬鈴薯,發布〈美國產加工用馬鈴薯輸入檢疫條件〉。相比於其他國家的馬鈴薯的進口,如果被發現一顆違反發芽規定、會被整批退貨;美國的加工用馬鈴薯則被特別允許,不會被整批退貨,而是可以先送往加工廠,在加工廠內再挑掉腐爛、發霉、發芽的馬鈴薯。

隨後在2月12日,這項規定被列進台美對等貿易協定《ART》第3.3條第53項。雖然《ART》尚未經過台灣立法院通過、還沒生效,但透過農業部行政命令發布的〈美國產加工用馬鈴薯輸入檢疫條件〉則已生效,並在2026年NTE中被美方強調。

台灣在 ART 新規下要求美方強化馬鈴薯出口前的清洗及發芽抑制劑施用。美國最常用的發芽抑制劑為氯苯胺靈(chlorpropham, CIPC),因代謝產物具潛在致癌疑慮,歐盟已於 2020 年全面禁用;美國環境工作組織(EWG)分析指出,美國馬鈴薯清洗後仍有 90% 驗出 CIPC 殘留,平均濃度接近 3ppm。

台灣進口馬鈴薯美國佔比

稅則 0701900000 「馬鈴薯(種薯除外),生鮮或冷藏」

 

稅則 0701900000「馬鈴薯(種薯除外),生鮮或冷藏」。資料來源:財政部關務署海關進出口統計

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