文:王子豪;圖:曾文水庫的乾枯情形,CC by 柯金源
去年(2022)台灣南部雨季降水不足,迎來2023年的大旱。去年12月9日,旱災經濟部災害緊急應變小組決議,嘉南灌區一期稻作停灌。在公共用水部分,雖然也有節水的要求,但因為近年工業用水大增,在台南就發生了今年的「管控目標、100萬 CMD( 噸/每日)」,比去年實際用水量「96萬 CMD」還高的荒謬情況。
水利署強調,已早早啟動抗旱作業,水利署副署長王藝峰表示,去年8月至今,南部的各項節少成效有1.8億噸註釋。不過這過去半年的成效,仍比不上停灌而減少的農業用水量。農田水利署副署長陳衍源表示,嘉南灌區一期稻作停灌,大概減少2億噸的農業用水需求;而高雄部分區域輪灌,大概減少2,890萬噸的用水需求。
政府對相關數據,有無法對齊之處,在此列出幾項說法:
經濟部3月1日記者會表示「於8月16日即啟動防旱作業,並於11月24日成立旱災經濟部災害緊急應變小組,在南部地區各縣市政府及相關單位努力下,提前部署、有效管控,全國節水成效達到6.6億噸」(參考),水利署署長賴建信解釋,其中包括「跨區支援3.68億噸,水庫總量管制1.25億噸,自來水減壓供水0.191噸,農業加強灌溉管理1.5億噸」。
6.6億噸為「全國」成效,後續採訪中,副署長王藝峰回覆本社記者,「南部」節水成效為1.8億噸。
在經濟部3月3日新聞稿中,表示「去年6月即啟動跨區調度與節水機制,蘭潭 - 仁義潭水庫節水調度成效為2608萬噸,南化水庫成效為1.78億噸」(合計約2.04億)(參考)。
在農業以外的用水部分,雖然也有各種節水措施,不過在台南卻發生了,喊出來的「管控目標」比過去實際用量還高的情況。
台南市市長黃偉哲2日表示,台南的供水量將以「每日100萬噸為目標參考」。依據政院2021年核定的「台灣各區水資源經理基本計畫」,台南市2019年的用水需求,是92.4萬CMD;去年(2022)5月,黃偉哲給的數字,已經增加到「民生及工業標的平均每日用水量為96萬噸參考」。
據資料顯示,台南市的供水量大約在去年6月左右,突破100萬CMD。不過隨後旱情愈趨嚴峻,我們也不知道至今大約落在100到110萬CMD之間的數字,是不是控制過的數字?是工業用水大幅增加的同時、台南市也嚴格控管,才得以保持在百萬出頭;還是台南市就只是很沒誠意的,表示未來要控制一下零頭?
「100萬噸」包括了民生用水與工業用水。依據水資源經理基本計畫,從2019年至2036年,台南市的民生用水將持續減少,而工業用水將持續增加。
台南工業用水的增加,最廣為人知的來源,大概就屬南科台積電了。依據環評書件,台積電南科5奈米廠的用水量是5萬CMD、3奈米廠是7.5萬CMD,合計12.5萬CMD參考。台積電南科5奈米廠第一期於2020年量產參考、並陸續擴增產能參考;去年12月29日,台積電宣布南科3奈米廠正式量產參考。