圖/文:歐碧薇
交通部規劃的《台鐵公司化條例》草案今(3/3)通過行政院,正式送進立法院,行政院發言人羅秉成於行政院會後記者會上說,台鐵改革不能不回應受難者家屬與社會期待,行政院院長蘇貞昌要求交通部長王國材與工會持續溝通,承諾三原則一保證,但台鐵改革不應再延遲,交通部次長胡湘麟則重申,台鐵轉型唯有透過公司化才能放寬營運自主性,達到有效改革,後續尚有13個子法修定,多次呼籲台鐵員工與工會支持政院版本公司化草案。
羅秉成表示,三原則包括歷史包袱債務政府負擔、配合政策的虧損政府補貼、基礎建設重大維修政府承擔,並保證員工權益薪資不減;胡湘麟則強調,台鐵局是公營事業機構,但組織體制仍沿襲行政機關,在人事、經營上受行政法規限制,營運自主空間受限,導致運作日益僵化,難以因應市場競爭。
胡湘麟舉例,在檢討台鐵安全問題時,涉及許多組織,其中最重要的「營運安全處」仍然是任務編組,受到行政法規約束,不能變為正式編組,因此在推動改革上有許多限制,認為公司化可以放寬營運自主性,讓組織運作較有彈性。
而未出席政院記者會的王國材,同時間上了資深媒體人黃光芹的網路直播節目,說明交通部對台鐵公司化的債務處理及資產運用,並強調組織改革與安全改革都同步進行;王國材說,台鐵債務4,208億元中僅有1,484億元,是既存的短期歷史債務,對台鐵公司營運會有影響,而由於舉債有上限,政府無法一次編列,讓負債規零。
日前企業工會訴求的比照中華郵政模式,「債務清零」及「資產全數保留」,工會打算三月初提出工會版本公司化草案,向立委遊說,並不排除發動大型陳抗行動。而交通部處理債務的作法,是透過設立基金的方式來慢慢償還,基金來源有兩個,一個是由交通部編列預算補貼,一個是拿台鐵較有價值的三塊土地來做資產,當作償債基金的來源。
在資產部分,台鐵現有資產共7,360.2億元,王國材說,根據國發會計算,工會訴求的「全數保留資產」,一年會多50億的折舊費用,因此希望可以把基礎設施,包括路線、橋樑、隧道收回國有,分攤折舊,無償提供台鐵公司使用,而小站、辦公房屋則由政府持有,提供給台鐵公司租用,合計3,399.16億。