台化彰化廠氣電共生鍋爐啟用

• 1980 《能源管理法》通過，第10條規定「能源用戶生產蒸氣達中央主管機關規定數量者，應裝設汽電共生設備」。
• 1988/7/15 經濟部頒佈《汽電共生系統推廣辦法》提供多項獎勵優惠措施；之後台灣售電給台電的汽電共生快速成長。
• 1991 台化彰化廠M16鍋爐運轉。
• 1994 台化彰化廠M17鍋爐運轉。
• 1999 台化彰化廠M22鍋爐運轉。
  台化於M22環評時，承諾M22生媒含硫量0.87%以下，並表示M16、M17為0.84%以下，但後續許可證核發、展延均未加入上述標準。
• 2002 《能源管理法》第10條修正，廢止《汽電共生系統推廣辦法》，結束汽電共生快速成長的階段。（參考資料：2015/6《電力人》第17期，黃義協、蔡欣欣〈台灣汽電共生政策對其發展之影響〉）

2013 彰化市東區擴大都市計劃

• 2013/7/30 彰化市長卓伯源推動「彰化市東區擴大都市計劃」，第一期面積共596公頃，由於地主反對「區段徵收」，縣府改以「市地重劃」的方式規劃，已送內政部審議（來源）。在第一期都市計劃中，台化占75公頃，地塊完整、位置優越，佔重要地位（來源）；在該計劃中，台化廠區部份規劃為「產業專用區」。

2015 禁燒生煤爭議

• 2015/5/16 雲林縣議會通過「禁燒生煤自治條例」，將於1年後禁用石油焦，2年後禁用生煤。詳見〈雲中彰禁煤自治條例大事記〉
• 2015/9/7 環保署駁回雲林禁燒生煤條例，認為自治條例抵觸中央法令（據《能源管理法》第6條，要禁止使用哪一種能源，屬於中央的權責）。

2016 台化「展延」爭議

• 2016/6 因燃煤許可證9月28日到期，台化於6月14日起申請展延，彰化縣政府以「應申請異動而非展延」等理由，要求台化補正，台化雖陸續補正，但堅持申請「展延」，彰縣府遂退回展延申請達30次以上。
• 2016/7/22 彰化縣議會三讀通過《彰化縣公私場所使用高污染特性燃料自治條例》，不採雲林縣禁止特定「燃料別」的方式，而是制定只要燃燒生煤與石油焦，就無法達到的排放標準。（參考）

• 2016/8/10 環團與台化工會各自動員，環團認為台化違背環評，不應續發許可，工會則爭取工作權。
• 8月10日，環團與工會於縣府前交鋒。延伸閱讀：〈 彰禁燃煤 台化瀕危 工會環團縣府前交鋒〉。
• 2016/9/18 918大遊行，中部環團體與3千民眾，從彰化成功公園遊行至彰化縣政府，要求縣政府不可展延台化許可，讓台化空氣污染到此為止。延伸閱讀：〈拒台化燃煤 彰化3千人遊行 環團挺縣府 只怕善變魏明谷〉。

928大限後...

• 2016/9/29 因梅姬颱風來襲，台化彰化廠汽電共生設備許可的928大限，延至9月29日下午5點半；下午3時許，台化公司接到彰化縣政府傳真通知，許可確定不展延。台化預計10月8日將彰化廠完全停機。延伸閱讀： 〈拿不到燃煤許可　台化：彰化廠關廠　將提訴訟〉。
• 2016/10/4 千餘名彰化廠員工、家屬、包商，前往縣府，要求彰化縣長魏明谷出面，承諾立即發照。但時魏明谷至台北參與會議，並在媒體聯訪時表示，「台化沒有理由再留在彰化市區內」。延伸閱讀：〈 台化反關廠　工會難收場　員工彰縣府前靜坐中〉、〈台化關不關　魏明谷、洪福源空中交火〉。
• 2016/10/7 環保署長李應元與台塑副總王瑞華、彰化縣長魏明谷協調未成，台化提出訴願，而訴願決定之前，Ｍ16、M17、M22都會暫停運轉。延伸閱讀： 〈李應元喬台化案　未成　環團批黑箱　雨中下跪〉。
• 2016/10/8 台化彰化廠正式全面停機。
• 2016/10/15 台化彰化廠工會在彰化發動大遊行，強調「環保與勞權要雙贏」現場約有5千人左右參與遊行，雲林六輕工業園區企業工會聯合會等台塑系統的工會，也參與聲援。報導
• 2016/12/16 台化彰化廠訴願言詞辯論，環團要求旁聽，環保署拒絕。報導
• 2017/3/10 環保署訴願會作出「撤銷彰化縣府原不准台化鍋爐展延的行政處分，要求另為適法之處分」的決定，在原本的議程裡，並未排入台化案的議程，前一晚環團就擔心議程會臨時插入，而在環保署外夜宿，而訴願會也果然如環團猜測地，對台化案做出了訴願決定。
  這個決定，使得台化案「退回到縣府駁回台化展延申請前的狀態」，不過由於環保署沒有直接准許展延的權限，使得台化案再回到縣府的手中。報導、報導

環保署訴願決定後

• 2017/8 台化彰化廠三座汽電共生燃煤設備停爐，影響所及，主要是廠內的「化學纖維」生產線，其餘如生物科技等生產未受影響，停爐10個月後，台化轉型成為觀光工廠，成立「台塑生醫健康悠活館」（來源）；根據彰化縣政府勞工處統計（2018/3），台化關廠前，員工不及千人，留任305人，206人轉往相關企業，其餘或退休或資遣（來源）。
• 2017/11 彰化縣政府針對M22鍋爐自2008/1到2016/9間違背環評承諾，長期違背《環評法》第17條，引用《行政罰法》第18條，祭出12.4億元罰單。報導
• 2017/11/17 彰化縣政府維持2013年的原案，在「彰化市東區擴大都市計劃中」，保留部份產業專區，送內政部審議。於此之前，由於縣政府欲修改都市計劃，提出全區改做商業區構想，但不為台化接受，雙方拉扯多年。（參考）
• 2018/3/10 環保署訴願會決議撤銷縣府對台化12.4億的裁罰。報導

最後更新：2018/7/14（孫窮理）

2015雲林縣禁燒生煤

• 2014年底 李進勇當選雲林縣長。
• 2015/5/16 雲林縣議會通過《工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例》，規定1年後，雲林縣內產業將不得使用石油焦、2年後不得使用生煤。
• 2015/6/10 雲林縣政府公告「自治條例」。
• 2015/6/24 六輕3張生煤使用與操作許可證到期，縣府在「禁燒生煤」的政策方向下仍給予通過，並表示兩年後的2017年6月10日，雲林縣將全面禁燒生煤，因此展延只發到6月9日。
• 2015/9/7 環保署認為，《地方自治法》第19條未將「能源管理」列為地方自治事項、生煤、石油焦皆為《能源管理法》第2條所定能源項目，同法第6條也只有授權「中央主管機關」管制這些能源項目，而依《空氣污染防制法》第30條第1項規定，是否禁燒生煤、石油焦，屬於環保署的權限；因而宣告「自治條例」抵觸中央法令無效。
  李進勇召集多位律師與學者召開記者會，表示縣府會將本案報請立法院院會議決，同時聲請司法院解釋。
  當時為環保律師，後出任環保署副署長的詹順貴為文一一反駁環保署的理由，認為「實在找不出環保署可以函告無效的理由，環保署是否能名副其實做環境保護的中央主管機關？有無繼續存在價值？在此最後一役！（原文連結）」，詹順貴並鼓勵雲林縣依據第30條第5項，提出釋憲。

2016從雲林到台中、彰化

• 2015/12/23 台中市議會通過《公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》（2016/1/26市政府公告），從雲林「禁煤自治條例」的「禁止使用」改為「管制（公布日起6個月後，應混合調配生煤至符合每公斤熱值6,000千卡以上、含硫份0.5%以下及灰份8%以下，始得作為燃料使用、4年內減少生煤使用量40%。）」；對於是否核備台中市的《管制生煤自治條例》，環保署遲遲沒有表態（來源）。隔年1月26日，台中市政府公告施行該份《管制生煤自治條例》。
• 2016/5/20 政黨輪替，李應元接任環保署長，詹順貴接任副署長。
• 2016/6 因2016/9/28，彰化縣內最大燃煤廠台化彰化廠燃煤許可到期，縣府是否許可展延的爭議再起，引發「工作權（關廠）」與「環境」的衝突。詳見〈台化彰化廠燃煤許可爭議大事記〉
• 2016/6/17 雲林縣再提「管制」取代禁燒的《雲林縣公私場所固定污染源使用生煤石油焦管制自治條例》草案，卻遭議會退回，理由是台中市也提出了類似的條例，但環保署仍在審議中尚未通過，為了避免雲林重蹈禁燒條例的覆轍，議會要求等待台中市的結果出來再行討論。（來源）
• 2016/7/15 時代力量提出《空氣污染防制法》第28條修正案，明定環保署得就生煤、石油焦公告禁止或制定許可辦法，地方也得制定較中央嚴格的許可規範或禁止生煤、石油焦（來源）。
• 2016/7/22 彰化縣議會三讀通過《公私場所使用高污染特性燃料自治條例》；以加嚴空氣污染管制標準的方式，根據彰化縣環保局說法，在新的標準下，廠商只要繼續以石油焦、生煤為燃料，就不會通過新的管制標準，如此可達到與禁止同樣的效果。（參考）
• 2016/11/11 環保署澄清，彰化縣「自治條例」，環保署於10/27「函請彰化縣政府釐清（疑義）後再報環保署，並未就該府所訂自治條例實質內容審議 」，至於台中市「自治條例」，因台中市為直轄市，法規發佈後，應報行政院備查，行政院依函請台中市政府就各部會意見再加研議，兩條例皆未被退回（來源）。

2017六輕燃煤許可展延爭議

• 2017/4/17 六輕又有8張生煤燃燒的許可證到期，雲林縣政府此次不再提禁燒的時程，僅表示此次核准的條件是加強「源頭與末端的雙項管制」。縣府的作為引發雲林地方與中部各縣市的環團不滿，號召發起長期靜坐抗議。
• 2017/6/9 雲林縣政府與台塑簽訂2025年麥寮電廠轉型燃氣的備忘錄，承諾將在8年內將麥寮電廠3座機組轉為燃氣，耗資約800億元。但台塑化董事長陳寶郎在接受媒體受訪時說，目前剛進入規劃階段，未能提出細部進度。
• 2017/6/10 雲林在地及中部縣市環團、民團與台灣健康空氣行動聯盟等團體於斗六市發起「反空污大遊行」，數百位民眾走上街頭，要求雲林縣政府不得發給六輕燃煤許可的展延，並要求六輕全面轉燒天然氣，降低空氣污染。
• 2017/6/12 雲林縣政府一次通過麥寮汽電、台塑化的塑化一廠、塑化二廠13張燃煤許可證的展延申請，其中12張許可展延至2019年6月11日，一張許可展延至2018年8月10日。

2018《空污法》三讀限制地方自治條例及審照權限

• 2018/6/25 《空氣污染防制法》在立法院三讀通過，大幅限縮地方訂定「自治條例」的內容，以及「許可證」的審核權的行使；包括了地方政府訂定的「空氣污染防制計劃」從由中央「核備」改為「核定」（第7條），固定污染源設置與操作許可的「審查原則」（第24條）、燃料「混燒比例與成分之標準」、「許可條件」由中央定之（第28條）、明定許可每次展延有效期間為「3年以上5年以下」（第30條第1項），以及許可屆期未完成展延准駁時，廠商「得依原許可證內容設置、操作或使用」（第30條第3項），以及地方政府在准駁許可展延時，原則「不得變更原許可證內容」（第30條第4項）。（草案對照表、參考、環保署空污法通過新聞稿及簡報）

2019~2020中火減煤爭議

• 對於台中市的《管制生煤自治條例》，行政院並未依《地方制度法》第26條第4項「備查」，也未依第75條第2項「撤銷、變更、廢止或停止」，而只是提出一些「建議」；台中市政府未作出修改，並在2016年1月26日公告施行。
• 2018年台中市長選舉，爭取連任的民進黨林佳龍不敵國民黨的盧秀燕。台中市政府變天後，中央地方不同黨，中火的議題成為兩黨角力的戰場。
• 2019年9月後，台中市環保局對《管制生煤自治條例》的解釋，由過去模糊的態度，改為踩定立場，認定中火在2019年底前全廠燃煤量不得超過1,104萬公噸。
• 2019年12月3日、14日，台中市環保局兩度以台電用煤量超量為由開罰，並在23日以「未依許可證內容操作，且情節重大」為由，廢止中火2號機與3號機兩部機組的許可證。後續台電向台中市政府提出訴願。
• 2020年2月13日，台電函請環保署協助釐清中市環保局處分的適法性，環保署認為中火的用煤限制為1,260萬噸，15日環保署去函中市環保局，要求5日內更正處分；中市環保局則回應，中火已提出訴願，環保署在訴願結果尚未出爐前要求環保局更正，於法不符（環保署新聞稿、中市環保局新聞稿）。
• 2月25日，環保署以《行政程序法》第117條撤銷中市環保局處分（環保署），並表示這也是為了避免像是台化向彰化縣政府提出國賠的案例重演（參考）。台中市政府則反駁環保署侵害地方自治的權限（新聞稿），27日，中市訴願會作出決議，駁回台電的訴願（中市新聞稿、環保署新聞稿）。
• 3月13日，行政院表示，台中市的《管制生煤自治條例》部分條文無效。其第3條第1項及第4條，不再核發新設許可證，剝奪人民的權利，並牴觸修正前及修正後《空污法》第28條第1項規定；其第6條要求台中市轄內的生煤堆置場所以封閉式建築物為限，牴觸《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》第4條第1項。這些條文自自治條例公布施行時即屬無效。
  其第3條第2項至第4項，牴觸修正後空污法第30條第4項規定，應自空污法2018年8月1日修正施行時無效。（政院新聞稿）
  台中市政府回應表示，《管制生煤自治條例》已公告施行四年，期間針對相關汙染源，環保局也依此規範落實管制，中央從未宣告無效，質疑政院動機。中市府表示，將提起大法官釋憲，並向司法院提出定暫時處分，暫時停止政院的處分。（新聞稿）
• 3月19日，中部環團與立委陳椒華共同舉辦記者會，指出台中長期受到空污危害，政院宣告「台中限煤自治條例」無效，罔顧地方自治與中部人民健康，陳椒華表示，時代力量黨團將提出《空污法》修正案，解開《空污法》掐死地方減煤權限的錯誤。（報導）

最後更新：2020/4/8（梁家瑋）