文：王子豪
7/2，環境部台東縣卑南鄉皇賓花園飯店環評第一次專案小組會議。除了廢水、交通等問題外，鄰近的部落、與文化資產問題，也受到專家學者關注。最後結論補件再審。
「皇賓」位於台東縣卑南鄉台9線「綠色隧道」上、賓賜棒球場旁。賓賜棒球場的興建者蔡明堂，也同時就是接著要開發皇賓飯店的負責人。除了鄰近有國定卑南考古遺址外，沿台9線往東南約1公里，是現今的南王部落；往西北約0.5公里，則是下賓朗部落。
皇賓花園飯店基地位於台9線「綠色隧道」旁，除了鄰近的漢人十股社區外，西北方為下賓朗部藻、東南方為南王部落。
這一次專案小組，環保署邀請了非環評委員、具文資專業的「專家學者」成大考古學研究所教授劉益昌參與；在審查會前的書面意見中，劉益昌就已先指出，開發單位只進行了「有形文化資產」以及「水下文化資產」的調查，劉益昌建議，開發單位應該增加「無形文化資產」的調查。
於是，開發單位在書面意見回覆中表示，查詢政府登錄的公開資料，列舉了「卑南族年祭」、「卑南族傳統歌謠」、「卑南族傳統織布技藝」、「卑南族口傳歷史與部落故事」4項無形文化資產，並表示這些無形文化資產「多與知本、南王等部落空間有密切關聯」。
劉益昌說，除了南王、知本等部落外，還應該要去詢問鄰近開發基地的下賓朗、阿里擺，這些部落的無形文化資產，就算政府沒有登錄、沒有指定，無形文化資產也未必不存在。
在調查完無形文化資產後，劉益昌強調「無形的文化資產，需要有形的承戴空間」，「『行為』會有它實施的空間」，要求開發單位也將這些空間寫出來。
此外，皇賓所在的土地，也屬於私有的原住民族傳統領域範圍，旁聽的環境權保障基金會專職律師羅芳晨呼籲，開發單位重視鄰近部落意見之外；也特別引用了最高行政法院6/25最高行政法院的判決，認為現行〈諮商同意辦法〉將原住民族傳統領域限縮在公有地，違反法律保留原則與《原基法》第21條的意旨，把需要「諮商同意」的傳統領域，限縮在公有地的規定無效。
而皇賓的一些規劃，也讓環委訝異。環委吳義林指出，一般飯店的車位規劃，起碼一房要有一個車位，皇賓花園飯店規劃94房、 53車位，恐怕極為不足、有規劃泳池，卻只有一套污水處理系統。泳池廢水含氯高，生活污水又規劃有澆灌用途，併在一起很難符合法規，這是為什麼一般飯店通常會有兩套污水系統。
專案小組最後結論，開發單位應針對文資、廢水、空污、補植、土方、車位等問題進行補充後再審。