
圖/文:王子豪
艋舺公園改建在即,無家者聯盟今天(6/9)召開記者會指出,艋舺公園有許多無家者,市府如果沒有採用「分區施工」,又沒有妥當的安置計畫,無家者並不會消失,更可能外溢到附近街道,對社區的影響更甚。
艋舺公園是著名的無家者聚集地,過去不乏有公部門驅逐無家者的爭議,近年也有越來越多的非營利組織在地方協助。
人生百味文化建構協會副秘書長巫彥德表示,若沒有完善的配套措施,這恐將成為近年規模最大的無家者排除事件。巫彥德強調,無家者不會因為公共空間的拆除而消失,無家者的存在,是因為制度上漏接了這些人,不斷的有新的無家者,而又無法讓舊的無家者離開這個狀態。不解決系統性的問題,不僅會讓無家者陷入更深的困境,也只會讓無家者流動到其他地方,造成更大的衝突與問題。
針對艋舺公園改建個案,無家者聯盟表示,市府應採取分段施工,並跨局處的規劃安置等措施。長期來說,國家應制定無家者專法。
台灣夢想城鄉營造協會陳秋欣表示,公園並不是適合住的地方。但例如艋舺公園,會成為無家者聚集地,是因為有容易找工作、無家者間的互助與資訊流通,以及團體、社工、物資等資源較容易親近。目前雖然有公有的安置、收容機構,但除了量能不足以外,其他常見的問題包括與工作的距離、身份限制、時間限制、機構管理的方式、以及人際衝突等,因此仍然會有在公園的無家者。
陳秋欣說,市府去年在地方的說明會、工作坊等場合,曾經承諾會以「分段施工」的方式進行艋舺公園改建,當時幾個NGO組織就已經在擔心公園空間限縮的問題。現在卻傳出要改採「全面施工」,安置問題會擴大,且例如無家者找工作等問題,更難以解決。
陳秋欣說,無家者的人數是流動的,組織近期的探訪,艋舺公園約有70位。如果艋舺公園全面施工,探訪收到的回應,無家者們多表示,就會就近到附近的巷弄街道睡覺。這樣將使得無家者與社區的衝突更強烈。近年有越來越多的NGO在地方,不只關注艋舺公園的無家者,也與社區商家住民交流,許多人也認識無法被排除、外溢的問題更嚴重的情況。確實仍有萬華地方居民不樂見無家者聚集,這無可厚非,但老萬華人對無家者的情況其實並不陌生,衝突反倒沒那麼強烈,主要是管理的問題。
巫彥德表示,日本2002年制定了《路上生活者自立支援法》,大阪的路上生活者從過去的上千人、下降到4、50人。他呼籲,衛福部應落實2017年《經濟社會文化公約》國家報告審查委員會正式結論性意見,制定無家者專法。