文：王子豪
立法院今天（5/13），在國民黨與民眾黨的人數優勢下，三讀通過《核子反應器設施管制法》第6條修正案，提供了台灣核電廠延役的可能性。
但台灣核電廠若想要延役，後續仍待核能安全委員會修訂相關子法、台電提出申請。行政與事業部門是否會採取動作，取決於執政的民進黨。另外，還有立法院民眾黨黨團提出的「核三延役公投」，則成為另一項變數。
原本的《核管法》第6條第2項規定，核電廠必須在「主管機關規定之期限內申請換發執照（延役）」；〈核子反應器設施運轉執照申請審核辦法〉第16條則規定，要在「執照有效期間屆滿前5年至15年」提出申請。除了子法「5到15年」的時間規定以外，先前的法規架構與用詞，也被認為必須在「執照有效期間屆滿前」提出申請。
核一廠曾在2009年提出過延役申請，但於2016年撤案。核二1、2號機、核三1號機的運轉執照都已到期。而最後一部核電反應爐，核三2號機執照在5/17到期，並沒有依法最晚在2020/5/18前提出申請，因此在原本的法規下，已沒有電廠可以延役。
這次《核管法》第6條的修正，將第2項明確改為「執照有效期間屆滿前」的申請延役規範；並增訂第3項，「執照有效期間屆滿後」的申請延役規範。在新法第6條第3項下，台灣舊的核電廠，都能依法「重新起動」。
國民黨立委葛如鈞表示，這次修法，沒有要求政府一定要延役，只是把規則打開，讓政府多一個選擇，最後是否要採用核電的決定權，仍然在民進黨政府手上。
不過目前的〈核子反應器設施運轉執照申請審核辦法〉中，仍只有「應於執照有效期間屆滿前5年至15年」條文，並沒有如何進行「重新起動」審查程序。同時，依法是要由核電的「經營者」，也就是台電提出申請。未來，核安會如何修訂辦法，以及台電是否會提出核電廠的延役申請，都仍要看民進黨政府的態度。
經濟部部長郭智輝過去曾表示，只要《核管法》修法通過、台電就會提出延役申請報導。這與立法院民進黨籍立委，力抗《核管法》修法的立場，有不小的落差。至於行政院院長卓榮泰對核電的態度，則承接總統賴清德至今的立場，強調「核安、核廢、社會共識」三個使用核電的前題。
另一個變數，則是立法院民眾黨黨團提出了「核三延役公投」，公投主文「您是否同意第三核能發電廠經通過整體安全評估後，恢復繼續運轉？」。依據《公投法》第15條第2項，立法院提出的重大政策創制或複決公投案，不需公民連署，而是需要經過立法院院會通過。這起公投議案目前的狀態，已逕付二讀、交付協商。
事實上，國民黨本屆立委推動《核管法》修正案時，國民黨內部存有很大的矛盾。一方面，國民黨想要透過《核管法》修正案，攻擊民進黨過去的反核政策；但另一方面，感受到民進黨反核政策的鬆動，國民黨也擔心強推修法，反而是幫了民進黨「下車」。
這也是為什麼，許多國民黨立委都會強調，這次修法只是把規則打開，「決定權仍然在民進黨政府手上」。但如果民眾黨的公投案通過，將對行政部門產生強制力，可能真的成了民進黨「下車」的機會。