焦點事件記者王子豪報導
高教工會提出3項訴求，呼籲教育部扼止私校惡意退場的歪風。（攝影：王子豪）
今年（2020）上半年，有南榮科大、稻江學院兩所私立大專校院傳出退場。而年中的統測與指考，報考人數又創下新低，令許多人擔心未來將有更多高教退場的事件。台灣高等教育產業工會今（7/28）呼籲，私立大專校院可能存有「把學校辦倒反而可以轉型獲利」、「繼續辦會虧本」等誘因，因而忽然停辦，對此教育部應該站出來，避免這種惡性退場的發生。
高教工會組織部主任林柏儀表示，學校既然招了生，就有義務辦學到學生畢業為止。教育部作為主管機關，核准校方招生，就應負起督導責任。若學校財務真發生困難，政府可用退場基金借貨或直接接管，以維護學生的權利。
對此高教工會提出三項具體訴求：教育部應訂立「原校畢業」的原則、修改「私校履約保險」法規、立法院將《退場條例》列為優先法案。
林柏儀表示，最基本的原則是讓學生「原校畢業」，而不是逼迫學生轉學，這違反了學生註冊時的預期，也可能增加學生修業的成本、甚至直接失學。
在2018年的亞太學院退場、及今年的稻江退場事件上，教育部曾對這兩件個案給出「還有學生在，就不准停辦」的承諾。但林柏儀表示，目前看起來，只有有抗爭動能的學生，才能爭取到這樣的承諾，如年初的南榮停辦，沒有學生出來抗爭，教育部就在勒令南榮停辦後，把學生強制轉學。
亞太教師黃惠芝則質疑，在亞太退場爭議時，教育部雖表示「只要還有學生在，就不准停辦」，但實際上卻沒有要求學校做到讓學生「原校畢業」，不願轉學的學生，即使發生沒有師資的情況，教育部也沒有介入或處分校方，反而還大力協助校方轉走學生。
對於私立大專校院退場問題，教育部今年（2020）4月23日公告《私立高級中等以上學校退場條例》草案，接下來需要送進立法院審查。林柏儀表示，希望立院能把《退場條例》列為優先法案、盡速審查，也應確保法案能保障師生權益，如教育部目前提出的草案，只對「專案輔導名單」內的學校有強制力，但無法防範校方惡意的「自行提出停辦」。
林柏儀也指出，在《私校法》第39條與相關子法中，其實設有「私校履約保險」的制度，當學校停辦時，能賠償學生的損失。但這個私校履約保險，卻從來都沒有用過，主因是《私校法》並未強制校方辦理這項保險；現實中，愈是打算惡意退場的學校，愈不可能辦理。且現行規定中，這項保險是以「學期」為單位，只賠償被中斷的學期，但除了應屆畢業生外，其他在學生尚未修習的學年，則不在保險範圍內。高教工會認為，應修正這項保險相關法規，除強制辦理外，也應該把保險範圍，涵蓋到「註冊後至正常修業年限屆滿」的全額學雜費。
高教工會指出，今年統測的報考人數，由去年的110,690降至今年的95,135，減少15,555；指考報名人數則是由去年49,119降至今年的43,753人，減少5,366人。新生人數的減少，恐將衝擊許多大專校院的招生。