焦點事件記者王子豪報導
上週五（9/20），高雄市環保局通過興達電廠4座燃煤機組操作及生煤許可的展延（參考、參考），南部反空污大聯盟痛批未與民間團體溝通，減煤的程度不符合民間期待，而且高雄市過去都採取「一年一審」模式，每年檢討，這次卻一次核發了4年的許可（參考、參考）。高市環保局副局長吳家安表示，許可的展延已比環評承諾更加嚴格，受限於法規的限制，目前實際上「加嚴」已有適法的疑慮，高市已經挑戰興達電廠的底線。
在興達電廠的環評上，高雄市環保局副局長吳家安表示，環評承諾只是起點，未來高雄市審查展延許可時，會依實際情況與環保局的權責，給出更嚴的標準，甚至不發許可，並要台電有心理準備。〈燃煤除役NO 保護濕地NO 曾文生坐鎮提方案 興達新燃氣環評過關〉
「總量管制區」為《空污法》第8條規定，以空污排放總量為天花板，分期訂定各污染源及空氣污染物之減量目標的地區，高屏地區為目前唯一的「總量管制區」，參見條目：〈高屏空污總量管制〉
地方與中央在「燃煤許可」的拉扯，請參閱條目：〈雲中彰禁煤自治條例大事記〉
像是興達電廠燃煤機組這些「固定污染源」，依《空氣污染防制法》第24條，需要有地方政府核發、或展延的操作許可、燃料使用許可等，才能運轉。去年（2018）6月，《空污法》大修，第30條第1項，將展延許可的有效期，限定為「三年以上、五年以下」，不過由於高雄屬於「總量管制區」，符合該項第3款的規定，展延效期得縮短至3年以下，使得高雄「一年一審」的模式得以維持。
去年年底興達燃煤1、2號機，今年（2019）年初燃煤3、4號機在修法後首次展延許可，效期1年，到今年底與明年（2020）初；而7月17日，興達電廠新增燃氣機組環評通過，台電對運轉中的4部燃煤機組附帶了「未來10月至3月空污季，2部機組停機、2部機組削減至70%的生煤使用量」、「1、2號機2023年年底除役；3、4號機於2024年年底轉為備用，備用容量率低於8%時才啟用」等環評承諾事項。
環評當天，吳家安表示，環評承諾只是起點，未來審查展延許可，會依實際情況與市府權責，給出更嚴的標準，甚至不發許可，並要台電有心理準備，不過最後的結果，大致與環評承諾相同，僅把前項承諾明確、加嚴為「『今年』起10月至3月，2部機組停機、2部機組削減至『65%』的生煤使用量」，對照吳家安2個月前的狠話，不免讓人有雷聲大雨點小的感覺。
吳家安解釋，去年《空污法》修法後，增訂了第30條第4項，明訂除符合第4項的3種例外情形，地方政府在展延許可時，「不可以變更原本許可的內容」，目前興達電廠，無法適用3種但書條件，市府「加嚴」許可的標準，存有適法性的疑慮。
吳家安說，《空污法》修正後，不只這次的展延，包括上次對4個機組的展延，市府都是在有適法性的疑慮下，仍逐次加嚴許可標準，已經是在挑戰台電的底線；至於「有效期限」問題，吳家安說，過去都是以「一年一審」的方式逐年檢討核發，但覺得成效有限。這次展延，給出比較長的期限，是希望能讓台電有更完整的準備期，例如安排全國機組的歲修時間等，來確實達成環保局的要求。
地球公民基金會副執行長王敏玲說，興達電廠的環評承諾只著重在10月至3月的半年，但在另外半年一樣有可能發生嚴重空氣污染的情況，例如9月24號，就發生左營臭氧、AQI「紫爆」，另外還有多處出現紅色警示。他說，既然環保局有法律授權問題，最有能力規範、改善空氣品質的就是經濟部，但經濟部不願更早提前除役老舊機組、不願更進一步要求降載或轉為備用機組，也只能感嘆高屏人與「環境正義」的距離，還十分遙遠。