焦點事件記者陳品存報導
兼任教師近年持續爭取兼任教師勞動權益,包含增加鐘點費公私校一致、改善勞健保問題,全面適用勞基法等。(攝影:陳品存。)
兼任教師因不適用《教師法》、《勞基法》成為法外孤兒,導致長期以來勞動條件低落,由台灣高等教育產業工會領軍,近年持續爭取兼任教師勞動權益,包含增加鐘點費、改善勞健保問題等,以及爭取兼任教師一體適用《勞基法》,本來教育部、勞動部一度訂下時程,準備在2017年8月1日起,將兼任教師納入適用《勞基法》。
但今年(2017)3月份淡江大學爆發不續聘200位「沒有本職」的兼任教師,演變至今世新、交大等多所大專院校陸續跟進,而本已承諾時程要將兼任教師納入《勞基法》保障的勞動部,目前態度趨於保守,改口「尊重教育部」,而教育部則打算將兼任教師勞動權益以行政命令《專科以上學校兼任教師聘任辦法辦法》規範處理。
兼任教師爭取一體適用《勞基法》,為何演變成大專院校紛紛大量「不續聘」兼任教師,而本來已經要納入《勞基法》保障,如今看來也變成一場空?丟飯碗的兼任教師接下來該何去何從?
造成現在亂象的根源,要回到去年(2016)9月,教育部發布「大專院校編制外未具本職之兼任教師適用《勞動基準法》草案」,將兼任教師一刀切成「具本職」、「未具本職」,並要先將「未具本職」兼任教師納入適用《勞基法》,當時教育部說「兼任教師未具本職者較具本職者無保障,較為弱勢,須先納入」。
該說法一出,高教工會馬上嚴正批評該切割不合理,重申訴求是所有兼任教師一體適用,而同時,各大學開始著手調查兼任教師是否具有「本職」。
於世新大學任教7年的兼任教師郭耀中說,當時收到調查通知,就知道學校將有大動作,學校要具本職者提出本職證明,而郭則因博士班在學中,不具本職身份。6月初就收到校方以電子郵件通知「下學期因學校課程調整,將不予續聘」,郭耀中認為,任教7年換來這樣草率通知,理由空泛又缺乏解釋,難以接受。
郭耀中直指,目前大學的經營邏輯,是節省成本,而不是提供師生良好學術環境的殿堂,政令只將「未具本職」兼任教師納入《勞基法》,勢必使得聘用「未具本職者」的成本高於「具本職者」,因此傾向只留下「具本職者」,這才是各校不續聘的真正理由,並非所謂的課程調整。
高教工會秘書長陳書涵認為,目前教育部已經完成《專科以上學校兼任教師聘任辦法》修正草案,若兼任教師勞動權益由該辦法規範,只要教育部宣布即可在8月實施,但在位階上,該辦法只是行政命令,憂效果有限。