焦點事件記者孫窮理
今年（2015）3月31號，黑色島國青年等團體突襲總統府，抗議台灣當局在申請成為亞洲基礎設施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank,AIIB）創始會員國最後一刻，決定提出參與的意向書，除了「矮化主權、黑箱作業」之外，也批判亞投行如同世界銀行（World Bank,WB）、國際貨幣基金（International Monetary Fund,IMF）、亞洲開發銀行（Asian Development Bank,ADB）…等一般，是「先進資本主義國家對開發中國家的經濟制約、剝削與干涉內政」（黑島青等團體的新聞稿）。
過去，對戰後資本主義，或者說帝國主義下，由強權主導的多邊開發銀行的批判，很難進入台灣社運的視野。一如去年（2014）318佔領行動，「反自由貿易」的呼聲曲高和寡，「反黑箱」論述，難以對應為跨國資本利益存在、排除基層群眾參與的自由貿易本質（參見〈《服貿》爛透了？沒錯！這就是「自由貿易」〉）；而對亞投行這種議題來說，「民主」論述更加顯得隔靴搔癢。畢竟，在地緣政治鬥爭鬥爭的利益計算，哪裡有基層人民參與的空間？而反對加入亞投行論述，也一如318佔領運動，最後所存者，只剩下單向的「反中」，難以觸及大國博奕下，對我們生存處境的討論。
自從中國提出亞投行構想，美國政府採取抵制策略，遊說各國不要參與，但效果不彰，就連其傳統盟友英國也不買帳。失去先機之後，只能以治理機制、實現多邊架構，甚至對環境、勞工友善的「藍綠條款」等出來說嘴。在這種情況下，向來仰美國鼻息的台灣政府顯得更加尷尬。經濟部做出的評估報告，簡單說就是「東張西望」。說說亞投行是什麼、講講英國、韓國在想什麼，怕不加入要被「邊緣化」，加入了又怕美國生氣。簡單說，連個「利大於弊」都不大說得出來。
WB、IMF、ADB等多邊架構的機制，是戰後以美國為首的資本主義核心國家，以貸款為工具，藉軍事、政治手段，逼迫第三世界國家接受符合跨國資本利益，為其整平場地的政策調整與「基礎建設」。現在，亞投行不過是主導的國家換了，自然引起美國的緊張。不過，要做到這些事，也不一定非得靠什麼多邊機制。資本霸權國家的輸出入銀行、各種開發基金…等，也都在幹同樣的勾當。真正讓美國感到坐立難安的，不是亞投行本身，而是亞投行背後的「一帶一路」架構。
一帶一路是什麼？為什麼讓美國這麼感冒？得從中國資本主義的發展來談。
「一帶一路」的盤算：大國博弈關鍵的一步
1970年代後，中國改革開放建立起一個以「代工」為主的出口導向經濟型態，透過貨品輸出，賺取外匯。經過三十多年發展後，累積大量資金。這種情況，有如台灣在1980年代游資充斥，找不到出路現象的放大版。2005年，中國的外匯存底正式超越日本，成為全球第一，2006年超越1兆美元，之後幾乎以每兩年增加1兆美元的速度成長。到2014年7月，突破4兆美元。這個如此巨大而畸形依賴出口的經濟體的積累，對外造成人民幣升值的巨大壓力，對內，一旦這些資金流入國內市場，則是難以想像的通貨膨脹與經濟泡沫。
要解決這個問題，必須使得這些資金取得在海外長期投資的標的。而化危機為轉機的方法，就是最好這些投資有利中國經濟的發展，讓中國的資本可以在海外找到新的生產基地。而一帶一路：「21世紀海上絲路」與「絲綢之路經濟帶」，便是資金所欲引導，進行所謂「基礎建設」的兩條路線。那，為什麼是這兩條路線呢？我們可以從中國的能源供給與地緣政治的角度來觀察。
中國的石油供應，60%以上依賴進口，主要的進口地區，則大量集中在中東與非洲。這些依賴海運的石油運輸，都必須通過麻六甲海峽。在這裡，有美國在東亞佈下的一顆重要棋子，也就是新加坡。在地緣戰略上，等於將生存命脈，交到敵人手上，要擺脫美國的牽制，中國積極地進行相對下更能掌握的運油管道。其中，起自緬甸實兌港，跨越緬甸國境，進入雲南的「中緬油管」，以及由裏海北岸，穿越哈薩克國境，由阿拉山口進入新疆的「中哈油管」，便是閃過麻六甲海峽的兩條新建設起的大動脈。
只要把地圖攤開，就可以看到一帶一路與這兩條能源動脈疊合起來，將過剩的資金導向這兩條動線，透過與沿線國家合作，進行有利於其資本與國家利益的「基礎建設」；一帶一路，是「進攻」的策略，也是「防守」的策略。它既可以讓自己的生存命脈繞過美國控制的區域，取得能源的自主權，又可以與沿線的國家，透過經濟的合作，建立足以對抗美國的同盟關係。在大國博奕的邏輯下，「攻」和「守」是不可能區分開的，不進攻，也就無法防守。這已是中國資本主義發展到這個階段不可能不走的道路。
一帶一路戰略牽動中亞、中東、非洲，以及東亞、南亞的均衡，直接挑戰美國的霸權地位。這個形勢，當然引起美國的恐慌，也迫使美國必須加速「重返亞洲」的戰略。而美方的布局，又再反過來促使中國必須更積極地出招。大國博奕的態勢一旦啟動，就停不下來。
對一帶一路的大戰略來說，亞投行並沒有多麼關鍵，美國在這事上鬧了點小脾氣，丟了面子，卻也沒失掉裡子；台灣政府東張西望一番之後，拿出來兩個參與的理由，一個是這裡頭或許有工程可以包（是啊，除了當當工頭、做點小包之外，這個國家也變不出什麼新把戲），還可以為保險業的基金找出路（可見政府對保險基金這一大筆爛賬，已經焦慮到睡不著覺了），卻也沒比全球同樣神氣不起來的「群小」糟糕到哪裡去。
不過，這些終究都只是從資本利益出發的盤算，我們應該怎麼看這些事情，是這一系列文章接著要討論的。