焦點事件記者梁家瑋報導
夜宿第六天，巴奈在記者會上傷痛落淚。（攝影：梁家瑋）
小英道歉攏係假 原民恐再失百萬公頃傳統領域
焦點事件記者陳品存報導
今早群眾前往凱道抗議《傳統領域劃設辦法》無法真正落實保障原民權益，由於警察不准現場搭設棚架，抗議群眾將標語平鋪地面，繼續等待回應。（攝影：陳品存）
去年（2016）8月總統蔡英文向原住民族道歉，以此作為「和解開始」，但2月14日原民會公布的《原住民族土地劃設辦法》，卻恐讓原住民族再失百萬公頃傳統領域。由紀錄片導演馬躍．比吼、歌手巴奈等眾多原住民以及關心原住民權益者所組成的團體「原住民轉型正義小教室」，今（2/23）早前往凱道抗議，要求原民會主委夷將．拔路兒立即下台。目前原住民團體聲援者仍在凱道前靜坐，等待府方回應，並打算過夜。
去年8月1日，蔡英文為歷代政權對原住民的壓迫與錯誤政策道歉，承諾提出修正過去錯誤的新政策，包括要「劃設原住民族傳統領域土地」、「妥善處理蘭嶼核廢料問題」，並親自現身凱道抗議現場，當時蔡英文牽著曾在就職大典上獻唱的原住民知名歌手巴奈，在媒體上做足了對原住民友善的溫柔形象，讓許多原住民深受感動，更期待接下來政策改善。
但近日原民會公布的《原住民族土地劃設辦法》，卻將「私人土地」排除在外，傳統領域僅包含公有地，今馬躍．比吼痛批，本來原住民至少還可以有180萬公頃的土地，這個《劃設辦法》卻會讓原住民再度失去100萬公頃，根本是假的轉型正義，大部份花東的原住民族土地在日本時期就被日本政府掠奪，直到國民黨時期變成台糖土地，民進黨執政後變成台糖法人所有，若依照辦法排除私人土地，原住民根本劃設不到傳統領域。
歌手巴奈說，她所理解的劃設傳統領域，是原民祖先真實生活的空間，今天的《劃設辦法》卻是在告訴大家原住民的「現況」，現況不同於傳統，國家依然無法面對原民真實存在的歷史，本來以為小英的道歉能讓原住民開始被當成真正的人，現在卻又要偷走百萬公頃的土地，批政府沒有良知。
長期致力於重建部落石板屋的那布說，《劃設辦法》對深受開發案掠奪傳統領域的原住民毫無幫助，甚至是再進一步限縮他們的權利，目前的原民會主委夷將．拔路兒，曾經一起站在凱道要求原住民族權利，如今卻背叛族人，夷將．拔路兒應立即下台。
紀錄片導演馬耀．比吼、歌手巴奈、演員阿洛．卡力亭．巴奇辣等齊聚凱道前，沈痛批評蔡英文轉型正義都是假的，根本沒有把原住民當人看待。（攝影：陳品存）
上週四（2/23），原民團體上凱道，抗議原民會2月14日公告的《原住民族土地劃設辦法》，將讓原民痛失百萬公頃傳統領域，但總統府僅對媒體表示會持續透過原轉會對話，並未出面直接回應訴求，原民團體遂夜宿凱道至今。今日（2/28），是二二八七十週年，也是原民夜宿第六天，原民手持百合花，表達支持二二八轉型正義，也要蔡英文歸還傳統領域，不要再騙，才能讓漢人、原住民族都能得到正義與和平。
去年（2016）8月1日，總統蔡英文正式向原住民族道歉，承諾將提出修正過去錯誤的新政策，並至凱道原民團體抗議現場，牽著原住民知名歌手巴奈溫柔對話，讓許多原民期待接下來的新政策，但2月出來的《劃設辦法》卻讓人失望透底。巴奈說，半年前，原民青年在總統府前升起狼煙，引領祖靈讓蔡英文道歉，但半年後卻是這種結果；「蔡英文，你騙巴奈就算了，原住民祖先你有臉騙嗎？」
原民團體主要兩個訴求：第一、退回《劃設辦法》，第二，背叛族人的原民會主委夷將．拔路兒須下台。布農族的那布表示，三十年前，就在相同地點，當時的介壽路，現在的凱達格蘭大道，原運前輩夷將．拔路兒與族人一同抗爭，但三十年下來，「你腦袋竟然變了，竟然要放棄我們當時一同對這塊土地的承諾」。
那布說，當中華民國要包裝台灣時，就用原住民色彩、圖騰，當要犧牲原住民時，絕不手軟，「去年蔡英文要跟巴奈做好朋友時，我們獻上珍貴的兩顆檳榔，今天我要大聲的說，你不配那個祝福，我要把那個檳榔拿回來」。
原民土地劃設辦法公告 反開東海岸開發大門、限縮原民權利？
焦點事件記者梁家瑋報導
沙灘上的美麗灣大飯店。（資料照片，攝影：梁家瑋）
總統蔡英文去年（2016）8月1日正式向原住民族道歉，以此作為「和解的開始」，並承諾公告原住民族傳統領域土地、推動「原住民族自治法」等原民法案。然而，今年（2017）2月14日，原民會正式公布《原住民族土地劃設辦法》，卻將私人土地排除出傳統領域範圍，引發是否限縮《原住民族基本法》內族人知情同意權、讓東海岸開發大門大開的質疑。
《原基法》2005年公告施行，依《原基法》21條，若政府、私人要在原住民族傳統領域或原住民保留地進行開發時，須取得部落同意。然而，原民會後續雖有進行研究，確認各部落傳統領域範圍，但研究結果卻未正式公告，民間業者開發時也常未經當地部落同意，遇族人抗議時，才以「不知開發位址位於傳統領域」辯護；去年蔡英文承諾劃設、公告傳統領域，最終版本卻將私人土地從傳統領域範圍內排除，也就是說，僅有在公有土地上的開發案才須當地族人同意。
「說了道歉，實際做的東西卻是更變項的剝奪」，地球公民基金會顧問蔡中岳表示，蔡英文道歉後，政府確實有動作，不像之前毫無作為，但最終公告出來的，卻是比現況還糟的辦法。他說，《劃設辦法》公告後，私有地劃除出傳統領域，將造成開發商在私有地開發，就完全不需部落同意；「我只要買到這塊土地後，她就排除了傳統領域，縱使我在部落的核心區，譬如說在都蘭部落正中央買下一塊地，要做私有處分時，同樣不用經部落同意」。
對於私有地排除對東海岸開發案的影響，蔡中岳表示，東海岸開發案、建設案，已經很少租用國有土地，照現況來講，會因《劃設辦法》的公告，反而讓部落失去可以對開發案做「知情同意」的權力，「頒佈後是限縮還是真正還權？」 他也指出，之前杉原灣最大的杉原棕櫚濱海度假村案，環評已經通過，最終能暫緩就是沒有經過部落的知情同意，原民會要求開發商實際開發前，須先取得當地人同意，這要求在原民會的辦法中反而解套，「自己幫忙解套」。
原民會專員蔡峯億則表示，《劃設辦法》排除私有地，不代表開發案都不用部落同意，須先確定開發案內土地權屬，只要有一平方公尺公有土地，都要透過諮商同意程序，若都是私人土地，則排除諮商同意範圍，但開發商要進行開發，還有環評、水土保持、建照等層層機制審查，不用全由《原基法》處理。他說，原民會已衡量過，幾乎沒有重大開發案是純私有土地的，所以都在諮商同意範圍，若純私人土地的小型開發案，當然尊重個人的財產權、土地使用權。
地球公民基金會花東辦公室莊慕華則表示， 許多東海岸開發案裡，私有地比例都非常高，例如成功的滿地富遊樂區是93%私有地、7％公有地，位於杉原灣的黃金海度假村是100%私有地，杉原棕櫚奔海度假村則是7成私有地、3成公有地，但公有土地僅是作為景觀，建物都沒有在公有土地上。至於開發商是否可能將公有土地排除出開發範圍，讓開發完全不用經部落同意，莊慕華說，「如果一定要排除才能開發，我覺得他們就會這麼做」。
《劃設辦法》最大問題是，排除私有地，僅剩公有地算傳統領域，特別從花蓮趕來的阿美族守護聯盟成員Namoh說，他的部落太巴塱兩千年來都在那，中華民國卻說私有土地不算傳統領域，「到底是誰先來到這塊土地上」；他說，花蓮30幾萬公頃土地，私有土地佔3分之1，現在各私有土地開發案正如火如荼進行中，蔡英文政府去年承諾歸還土地，如今原民不僅盼不到土地歸還，卻連傳統土地上開發、最基本的諮商同意權都要剝奪走了。
去年8月3日，蔡英文至凱道與巴奈溫柔對話。（攝影：侯百千）